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“中国经济系统”必须尽快完成从1.0到2.0的升级

导读: 中国经济过去的快速成长,并不在于实施了重大产业政策。事实上,从政府实施产业政策的光伏、VCR等领域来看,这些产业政策都可以说是不成功的。今天的海尔、格力都不是当年政府一开始就扶持的对象,深圳的华为也是如此。

  林毅夫和张维迎教授的争论聚焦不准,没有抓住中国经济发展的根本问题,没有精准总结中国经济的成长经验,也没有充分考虑双方十几年前争论之后中国与世界经济的最新进展。中国经济的快速成长,并不在于实施了成功的产业政策,而是政府协助企业开疆拓土,帮助企业培育、做大了市场。但是,这个“中国经济系统”的运行如今遇到了困难,必须完成从1.0向2.0版本的升级。这一过程中,政企关系和政府监管能力的升级,至为关键又至为艰难。如果能建立一套奖惩分明的激励机制和有效的监督机制,建立“亲”、“清”的政企关系;培养一支高素质的监管团队,进行精准调控、精确监管,将有助于这一系统从“低能运行状态”顺利升级,带动“中国方案”成为全球标杆。

  最近一段时期以来,北京大学国家发展研究院的林毅夫和张维迎教授再次爆发一场争论,让政府的产业政策这个沉寂多年的重大问题又浮出水面。双方各执一词,观点完全对立。两位老师都是我私交很好的朋友,但是坦率地讲,在这场争论中,二人的观点可以说是聚焦不准,没有抓住中国经济发展的根本问题,没有精准总结中国经济的成长经验,也没有充分考虑双方上次十几年前争论之后中国与世界经济的最新进展。

  中国经济过去的快速成长,并不在于实施了重大产业政策。事实上,从政府实施产业政策的光伏、VCR等领域来看,这些产业政策都可以说是不成功的。今天的海尔、格力都不是当年政府一开始就扶持的对象,深圳的华为也是如此。今天取得成功的众多成长性企业,无论华为还是海尔,往往是在崭露头角之后才受到政府的关注,并在成长的中后期才获得当地政府的重点扶持。因此,中国经济成长的经验,不能归结为产业政策的实施,而应从亚当·斯密的《国富论》中寻找解释。

  过去,我们对斯密的著作有不少片面的误读,认为他单纯鼓励自由化,其实,他在《国富论》第四和第五篇里大量谈到政府应该如何帮助市场经济发展,包括女皇为什么要管法庭、女皇为什么要控制美国殖民地外贸、女皇为什么规定美国外贸用的商船必须购自英国而非法国等等。中国经济过去二三十年的快速增长,也印证了亚当·斯密的观点。过去30年,中国经济成长的基本经验,也可以称为“中国经济系统”1.0版本的经验,是政府协助企业开疆拓土,帮助企业培育、做大了市场。这是中国改革开放迄今以来最根本的特征。

  但是,当前这个经济系统的运行今天碰到了困难,中国经济增速出现了显著的下滑。不可否认,导致经济下滑的影响因素有很多,包括产能过剩以及国际市场需求低迷等等,但“中国经济系统”正处在转型升级期是更重要的原因。如同电脑操作系统需要不断更新,1.0版的“中国经济系统”如今也处于更新的“低能运行状态”。笔者认为,要想走出经济困境,必须完成“中国经济系统”从1.0版本向2.0版本的顺利升级,在这一过程中,有两点至为关键,即政企关系的顺利升级,政府监管质量和水平的顺利升级。

  政企关系要顺利升级

  在“中国经济系统”1.0版本里,政企密切合作,政府帮助企业开疆拓土,比如招商引资、提供工业园区、帮助企业招工、防止劳工闹事等。然而,旧版本的政企关系在促进经济增长的同时,也带来了腐败问题,需要及时升级更新。为此,习近平总书记提出构建“亲”、“清”政企关系,即领导干部对企业家既要“亲切”又要“清廉”。

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