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广东省22部门出台精准扶贫配套方案

2016-10-17 08:34
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  引导民营企业通过投资兴办企业,开发结对村的资源,培育主导产业、主导产品。农业产业化企业通过“公司+基地+专业合作社+农户”等方式,吸纳贫困户入股,带动贫困户通过利益联结机制实现股本增收。

  4万余帮扶干部驻村精准扶贫

  精准识别相对贫困人口,对176.5万人精准施策

  今年10月17日是我国第三个全国“扶贫日”,也是广东新时期精准扶贫精准脱贫攻坚的开局之年。

  广东历来高度重视扶贫工作。3月22日,广东省召开扶贫开发工作会议,对新时期全省精准扶贫精准脱贫作了全面部署,为广东打赢新时期脱贫攻坚战指明了方向。

  根据我省新时期精准扶贫精准脱贫的工作部署,我省对176.5万相对贫困人口和2277条相对贫困村,精准识别、施策。

  为夯实脱贫攻坚基础,全省共派出驻村工作队12162个,村第一书记2277人,驻村工作队员41345人,进村入户,精准识别,精准施策。

  32.67万人次进村入户摸查

  我省在精准识别过程中,实行地毯式摸查,坚持“两个全覆盖”,一是对相对贫困户的摸查全覆盖,确保不漏一户,不落一人;二是相对贫困村、相对贫困户的基本信息收集全覆盖。

  韶关南雄市珠玑镇灵潭村的刘发生,便是在省纪委监察厅帮扶工作组进村入户摸查,精准识别后,最终被列入全村46户贫困户帮扶范围。

  摸查结果显示,刘发生夫妇均在家务农,母亲曾凡英81岁,女儿刘芬芬,13岁,在校学生。住房为危旧房。工作组分析的致贫原因为:家庭缺少劳动力,文化水平低,劳动技能低,母亲患有重大疾病,女儿读书负担重,缺乏资金投入。

  经过1个多月的反复摸查,帮扶工作组对全村贫困人口的家庭成员、身体状况、住房、土地、家电、种植、养殖、主要收入和支出、致贫原因等情况进行了全面统计和分析,最终认定全村贫困户46户125人,其中有劳动能力贫困户31户97人,无劳动能力贫困户15户28人。

  根据统计,4月底以来,全省各地各部门共动员组织32.67万人(次)进村入户,开展相对贫困人口的核查工作,通过发布对村民的公开信、整村摸查、农户申请、群众评议、公示、镇、县审核批准等环节,对新时期相对贫困人口进行精准识别。到6月底初步完成了相对贫困村、相对贫困户的精准识别、建档立卡、电脑录入工作,基本摸清我省贫困人口规模、分布以及贫困程度、收入来源、致贫原因等情况,初步做到了“户有卡、村有册、镇有簿、市县有数据库”。

  摸查数据显示,我省相对贫困人口分布在粤东西北12个市以及惠州、肇庆的96个县、市、区(含90个建制县区、6个非建制县区)、1113个乡镇(街道等)、16440条行政村。全省相对贫困户主要致贫原因前5位分别是因病(34.26%)、缺劳动力(25.09%)、因残(19.74%)、因学(5.52%)、缺资金(5.92%),全省有90.53%贫困人口因上述五大因素造成贫困。

  实行“一户多策”“一人多法”

  在脱贫攻坚中我省坚持精准施策,在坚持“一户一策”“一人一法”的基础上,探索推进“一户多策”“一人多法”。

  在罗定市加益镇合江村五星村小组63岁村民王企生家里,记者看到破败不堪的泥砖房已部分拆除,原址重建的砖瓦房已经封顶。

  省公安厅对口帮扶计划表显示,王企生靠捡垃圾为生,妻子患有重度精神疾病,无劳动能力,儿子早年溺亡。今年对王企生的帮扶计划是,除资助其养殖100只土鸡,并通过定向收购、互联网销售帮助解决销路,同时给予6万元危房改造补助,今年完成新房主体建设,目前均已落实。

  在灵潭村对口帮扶计划表中,贫困户刘发生将被安排到帮扶建设的腐竹手工作坊务工,按每月1500元计,每年收入18000元;安排其妻子华四妹帮种黄烟,按务工2个月、100元/天计,每年收入6000元。同时刘发生一家人每年还能从帮扶建设的烟房、农机队、光伏发电等产业项目获得一定数额的入股分红。

  根据规划,2018年,刘发生一家人人均可支配收入可达11340.6元,实现稳定脱贫。

  像王企生、刘发生这样的帮扶案例,在我省新时期脱贫攻坚中比比皆是。针对每一位贫困户精准施策,探索“一户多策”“一人多法”,实行“靶向疗法”,成为新时期脱贫攻坚的制胜关键。

  社会力量共同发力脱贫攻坚

  我省新时期脱贫攻坚坚持政府主导,社会各方参与,着力构建政府、市场、社会、个人合力攻坚的扶贫开发大格局。

  今年,我省安排珠三角6市对口帮扶粤东西北12个市,6市派出驻市、县工作队52个,合力推进产业共建。我省还开展“万企帮万村”精准扶贫行动,通过签约结对、村企共建等方式,全省1000家以上民营企业帮助不少于1000个相对贫困村。2015年,全省近100家省级扶贫农业龙头企业销售总收入约50亿元,带动贫困户11万多户,户均增收超过3000元,极大加快脱贫进程。

  自2010年国务院批准我省设立“广东扶贫济困日”后,至今已连续举办七届活动,全省认捐180多亿元,对接慈善项目近5000个,惠及人口超过300万。在今年的“广东扶贫济困日”活动期间,爱心企业、爱心人士及社会各届积极参与扶贫,认捐资金达22.6亿元。

  省扶贫办负责人表示,我省新时期脱贫攻坚坚持把精准的要求贯穿扶贫开发各领域各环节,精准识别,建档立卡,精准施策,对贫困人口实施精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对贫困户和贫困村实行精准化帮扶,确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人,全力保障“三年脱贫攻坚,两年巩固提升,五年实现稳定脱贫”的目标实现。

  “三保障”相关政策摘选

  民政

  ●农村特困人员供养标准

  按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%制定

  ●受灾人员救助制度

  ◎应急期生活救助标准每人每天20元、救助期限15天

  ◎过渡期生活救助补助标准每人每天20元和1斤大米、救助期限3个月

  教育

  ●义务教育阶段

  补助标准由每生每学年200元(20%的特困小学生500元、初中生750元)提高到3000元

  ●高中教育阶段

  ◎普通高中按每生每学年2500元补助学校,中等职业学校按每生每学年3500元补助学校

  ◎建档立卡贫困户学生,在原有每生每学年2000元国家助学金的基础上,再给予每生每学年3000元生活费补助

  ●全日制专科教育阶段

  按照每生每学年5000元补助学校,在原有每生每学年3000元国家助学金的基础上,再给予每生每学年7000元生活费补助

  ●高校

  建立资金扶持、技能培训、求职指导、就业岗位推荐等方面相结合的高校困难毕业生就业帮扶机制

  住房

  ◎年底前,所有列入2016年农村危房改造任务的120864户农户全部开工建设

  ◎到2018年底,全面完成我省分散供养五保户、建档立卡贫困户危房改造任务

  医疗

  ◎到2018年,力争完成全省2277个贫困村标准化村卫生站建设

  ◎2016—2018年,省财政投入10.47亿元,为粤东西北地区县级人民医院配备影像、检验、手术、病理、重症监护等76种关键设备

  ◎至2016年年底,粤东西北地区每个县至少有一家县级医院达到二级甲等医院水平

  ◎力争到2017年年底,贫困地区县域内住院率提高至90%左右,基本实现大病不出县的目标

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