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光伏低价是平价上网序幕,还是价格战开启?

2016-11-04 09:30
龙凰
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   10月底,内蒙古乌海市的光伏“领跑者”项目竞标,因为出现了令业界跌破眼镜的超低价而引发了广泛关注:英利报出了0.45元/千瓦时,协鑫新能源报出了0.48元/千瓦时,光伏上网电价一下子进入了“4”时代。

  如此低价,是业界为之努力多年的光伏平价上网终于拉开了序幕,还是新一轮价格战的开启?中国网财经致电这一“行业最低价”的最新缔造者——英利集团,其相关负责人表示,目前项目还在公示期,不方便透露具体情况,但企业在报价时肯定有自己的考量,包括自身的承受能力和成本等方面,公司会在项目公示期后对相关情况进行回应。

  “竞价”未必是恶性竞争

  0.45元/千瓦时,乌海光伏“领跑者”竞标的超低价已经持续在业内被“刷屏”,这一价格与现行光伏标杆电价相比接近“腰斩”,即便是与火电价格相比,也已相差无几。按照2015年12月发改委调整后的最新电价,中国网财经测算得出,31个省级电网的燃煤发电标杆上网电价平均值为0.3644元/千瓦时。

  而“低价”是今年8个光伏“领跑者”项目竞标中的高频词。8月山西阳泉领跑者招标中,协鑫新能源以0.61元/千瓦时的低价引发关注,一个月之后“0.61”就成了过去式,华电和昌盛日电在包头领跑者竞标中报出0.52元/千瓦时,紧接着就是10月底英利在乌海竞标中报出0.45元/千瓦时,有媒体称之为“地狱价”。

  值得注意的是,这一“最低价”的缔造者——英利集团,不久前刚刚从一场债务危机中获得喘息。以这一超低价竞标项目,是否会加剧企业负担?

  英利集团公共关系部负责人王志新对中国网财经表示,目前项目还在公示期,不方便透露具体情况,但企业在报价时肯定有自己的考量,包括自身的承受能力和成本等方面,公司会在项目公示期后对相关情况进行回应。

  2012年-2013年期间,光伏行业曾陷入全面萧条,究其原因就是产能急剧扩张导致价格暴跌,同时行业恶性竞争盛行,企业负债率攀升,曾经的光伏巨头——无锡尚德与江西赛维都是倒在了这一时期。

  业内人士认为,今年“领跑者”竞标中的低价现象,可以称之为低价竞争,但未必是恶性竞争。一般认为,只要不低于成本价,就不构成恶性竞争。国家发改委能源研究所原研究员王斯成在2016中国光伏大会期间表示,目前光伏的度电成本大约在0.5-0.8元/千瓦时,合理电价大约在0.6-0.9元/千瓦时。

  而光伏“领跑者”项目因其特殊的政策背景,并不能完全代表行业的真实成本水平。“领跑者”计划是国家能源局从2015开始实施的光伏专项建设计划,每年将会规划专门的建设规模。

  “630抢装潮之后,下半年环比上半年需求锐减,但是产能环比只多不少,并网条件与补贴发放也并不乐观,大家都会争抢领跑者这样的优质项目,因为行业预期领跑者项目不会大范围限电。”一位新能源行业分析师对中国网财经表示。

  而今年“领跑者”项目的规模也非常可观,按照国家能源局下达的2016年光伏发电建设实施方案,全年新增光伏电站建设规模18.1GW,其中“领跑者”计划规模5.5GW,占到全年近三分之一。“630”抢装潮使全年装机需求在上半年过度透支,于是规模可观的“领跑者”项目成为了企业下半年释放产能的最佳目标。

  “领跑者项目外部环境比较好,省去了很多麻烦。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对中国网财经表示。

  孟宪淦认为,“领跑者”竞标中的接连低价不能称之为价格战,不需要过度解读。“无论0.48元或是0.52元,都是一个试探过程,是通过竞争方式来探讨合理的光伏上网电价范围。”孟宪淦称。

  业内广泛流传着一份文件,即9月底时国家发改委下发了《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》,拟将2017年光伏上网标杆电价由原来的0.80元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调为0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时。这一降幅之大超出行业预期,中国光伏行业协会、全国工商联新能源商会等纷纷代表企业向有关部门发声,希望不要断崖式下调光伏标杆电价。

  2017年光伏标杆电价政策最终如何尚不得知,但“领跑者”项目接连报出的低价,无疑在一定程度上会对电价制定造成影响。

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