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【视角】湖北咸宁光伏扶贫纪实

2016-11-15 08:51
水墨黯月
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  目前国家在精准扶贫上步子迈得越来越大,从“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫,让更多的人走上致富之路。

  光伏扶贫工程作为一种新的能源扶贫模式,主要在贫困县内为符合扶持标准的贫困户安装分布式光伏发电系统,贫困户通过上网售电,直接增加收入,体现了能源精准扶贫,实现了扶贫开发由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。

  而湖北咸宁做得更有特色,看咸宁如何进行光伏发电扶贫。

  中央对贫困人口的关怀

  消除贫困是全世界共同面临的挑战,在中国这个拥有近14亿庞大人口的国度里,消除贫困更是党和国家一直奋斗的目标。自改革开放以来,中国人民积极探索、顽强奋斗,走出了一条中国特色减贫道路,30多年时间里,使近7亿人口摆脱贫困,为全球减贫事业做出了重大贡献。

  习近平总书记强调,当前,中国人民正在为实现全面建成小康社会目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。精准扶贫政策的实施,吹响了我国扶贫攻坚的最后号角。

  光伏扶贫工程是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长,实现精准扶贫的重要途径之一。

  截至2016年8月,越来越多的光伏扶贫政策落地,从国家到各省、市、自治区地方政府,都在积极制定和推进光伏扶贫项目。

  光伏扶贫是国内首创的精准扶贫、精准脱贫的有效扶贫模式,被国家列为精准扶贫十大工程之一,正在向全国贫困地区推广运用。光伏扶贫作为精准扶贫的一种重要方式,受到越来越多的重视,目前国家能源局及扶贫办均出台了光伏扶贫政策的顶层设计,在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中,光伏也被明确指明。2016年3月23日,国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)。

  在今年的中央扶贫开发工作会议上,习近平主席指出,为了提高脱贫攻坚成效,要坚持精准扶贫、精准脱贫。国务院扶贫办副主任欧青平表示:“光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。”

  相比城市,很多农村地区处于电网末端,电力供应能力不足,一些地区为了保障城市电力供应,也存在断电、限电问题。而光伏扶贫工程,能有效解决这一问题。对于拥有屋顶资源、空闲土地的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题,还可额外增加收入,成为贫困户脱贫的生财之道。

  在国家的政策支持下,现在我国已经开展光伏扶贫试点工作,并取得了阶段性成果。在2015年,更多的光伏扶贫政策落地,从国家到各省、市、自治区地方政府,都在积极制定和推进光伏发电项目。

  全国各地各级政府都推出了相应的光伏扶贫举措,促使了全国的光伏扶贫工作如火如荼,并取得了阶段性成果。如今,在全国各地均涌现出了一批光伏扶贫工作的典范,湖北省咸宁市横沟桥镇的光伏扶贫工作,就走出了一条具有自身特色的发展之路。

  咸宁精准扶贫表现

  横沟桥镇位于湖北省咸宁市,北连华中重镇大武汉,南接香城泉都咸宁市,西揽烟波浩渺的梓山湖,东通青峰秀峦的九宫颠,京广铁路、107国道穿镇而过,交通便利,区位优势明显。在全面推进新型城镇化建设进程中,横沟桥镇以其得天独厚的发展优势取得了丰硕的成果。

  依托其独特的区位优势和发展环境,横沟桥镇历经多年发展,不仅一跃成为鄂南地区明星镇,更是湖北省委省政府确定的首批小城镇综合改革试点镇。然而,在取得众多荣誉和城镇化不断发展的同时,横沟桥镇党委、政府对辖区内贫困村、贫困户的群体也更加关注。

  横沟桥镇党委、政府积极响应国家光伏扶贫政策号召,按照上级部门部署,全力推进光伏扶贫项目的落地实施。长岭村作为横沟桥镇2016年精准扶贫重点村,率先启动了首批20多户贫困户的太阳能电池板安装布置,并已顺利实现了发电和并网。

  对于精准扶贫户,政府每千瓦为扶贫户补贴3000元。为了帮助扶贫户解决投入资金困难的问题,采取了与金融机构合作的方式,政府补贴、金融扶助,由金融部门按揭,为农户支付成本,收益按年限来返还。对于零散的贫困户,采取成立互助社的方式,由民政牵头,建立分布式集中并网发电,收益按户分配。对于退出和进入的贫困户,采取“退一补一”的方式,确保原始户的稳定收益。

  横沟桥镇光伏扶贫项目实施负责人周登华介绍,光伏扶贫这一块,有多种模式,比方说光伏创收、光伏小康、光伏养老。推广这种理念也是按照各个地方不一样的需求来推广,比如说光伏扶贫,采取对贫困户建档立卡。对于非贫困农户,通过光伏这种稳定的收入创收,特别对集体经济村庄,每个村里的集体经济也可靠光伏创收。农民也好,家庭也好,装了光伏发电,就有了20年以上的这种稳定收入,就可以奔小康。还有光伏养老,老人们不用操心,坐在家里就有稳定收入,从运营维护这一块运营公司会把它做得很好。

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