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圈内人解读“十三五”电力规划的那些事儿

导读: 呼万唤中,“十三五”电力规划终于出台了,这是一次不同寻常的电力规划,不管是内部需求,外部条件还是制定主体,都注定了它的不同寻常,每个字眼,可能都暗含着毅然的决策和舍弃。本文作者高级电力工程师严同从电量、电源、电网、电改四个角度聊聊这个重要规划。

  千呼万唤中,“十三五”电力规划终于出台了,这是一次不同寻常的电力规划,不管是内部需求,外部条件还是制定主体,都注定了它的不同寻常,每个字眼,可能都暗含着毅然的决策和舍弃。本文作者高级电力工程师严同从电量、电源、电网、电改四个角度聊聊这个重要规划。

  电量的事儿:增速换挡

  电量是电力规划的基础。考虑国民经济发展的“新常态”,规划中结论为“2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时,年均增长3.6-4.8%”。应该说这个数值是非常小的,即使相对于以往做的任何一版电力规划报告而言,都是最小的之一,采取的应该是电力电量预测中的低方案。但即使如此,外界仍然有诸多争议。

  比如“去年全社会用电量的增速是0.5%,今年前三季度虽然增速达到4.5%但是因为今年前三季度气候有些异常造成不可比的因素,那么这个数据的制定会不会有些乐观?”

  其实,电力电量预测本身就不可能准确预测,在充分考虑目前经济新常态的情况下,横向对比国外相同发展水平国家等等,保持一定的裕度是有必要的,规划要遵循适度超前的原则。

  其实对比国外发达国家,我国的人均用电量是比较低的,电力增长的空间还是相当大的,第三产业发展,新型城镇化发展这些因素都需要考虑到。

  电量的增速换挡,以及下面提到的电源结构和电网问题,是本次规划不同于以往电力规划的技术性核心要素。

  电源的事儿:两重更替

  所谓电源的两重更替,其实是能源结构的两重更替,即油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源。能源结构的转型,对于不同类型电源来说,前景迥异。

  煤电11亿千瓦以内,这个数字应该来说是合理且比较严厉的。合理是因为按照各地电力盈亏、节能减排等等考虑,这个数字比较合适;严厉是因为现在已经开工、核准、在建的项目算下来,约12.5亿,按照这个数字,利用小时数将下降到4000左右,效率非常低,那就只能压缩,能源局领导已经讲得很清楚了,煤电规划建设风险预警机制,“取消一批、缓核一批、缓建一批”,淘汰落后产能,多种措施保证,个人认为非常必要,也符合电源发展趋势,审批权下放带来的地方煤电无序建设情况,必须得到遏制。

  气电1.1亿千瓦以上,优质调峰电源发展前景广阔,“十四五”肯定会更多,我国现有电源结构中,具有优良调峰性能的抽水蓄能、燃气电站以及龙头水电站等机组所占比重很小,仅为5%左右。不管是对于支撑新能源的消纳,还是节能减排而言,气电都具备优势。我国以煤电为主的电网难以为新能源做深度调峰,而欧美国家的能源结构是以石油、天然气等为主。

  核电5800万千瓦,水电3.4亿千瓦,这两个数字其实很固定,因为两者的建设周期太长,现在基本可以看到2020年的规模。其中,比较敏感的内陆核电、藏区大型外送水电开发应该还是没有定论。

  上面几种电源,可以看成是常量,新能源则是变量。

  风电和光伏的规模,受边界条件的严重制约。首先根据巴黎协定,2020年我国非化石能源占一次能源比重提高到15%,2030年20%。这样两者之和,2020年应该不低于3亿千瓦。其次风电和光伏规模各自受自身发展诸多因素制约,说白了,一是消纳,二是补贴。

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