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圈内人解读“十三五”电力规划的那些事儿

2016-11-14 09:16
PokerJoker
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  光伏1.1亿千瓦以上,基值比之前预期的要小,应该是补贴和可再生能源电价电价压力比较大的缘故,毕竟,当核电、水电不能实现发展目标时,非化石能源15%的指标还有风电默默承受。

  风电2.1亿千瓦以上,风电达到这个数值,主要障碍在于消纳,按照目前“三北”地区的消纳水平,肯定会有问题,只能采取一定手段,主要是提升调峰能力;电价也很重要,要逐步实现“平价上网”的目标,风电规模也不宜过大,当然电价的压力,相比光伏要小一些。

  电网的事儿:主配易位

  规划中显示,“十三五”期间,主网不再是电网发展的投资重点,贴近用户和民生的配网将重点发展,比如电能替代,充电设施,分布式发电等等,都需要坚强配网的支撑。尤其是新一轮农网改造,对于薄弱、欠账累积的农村电网来说,特别关键。

  中国配电网相比国外发达水平,相对比较落后,原因主要在于历史欠账太多,一方面是时间因素,我国配网发展时间也不长,日本50年代已经开始规划配电网了;另一方面是因为经济因素,国家投资就那么多,很长一段时间都主要投入到骨干电网上,配网建设相对滞后。

  未来电网发展更贴近用户侧、需求侧,和配网密切有关,从这个角度而言,配网是应该重点发展。比如最近火热申报的多能互补示范工程,不同类型能源集成互补,全面提升能源系统效率,也是本次规划想要强调的绿色高效的落脚点。

  当然,主网发展也不是不重要,只是相对而言。

  特高压建设方面,建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,新增规模1.3亿千瓦。目前西电东送的规模大约1.4亿千瓦左右,十三五新增的数值包括火电、水电和风电,应该说相对还是比较高的,体现了特高压在资源优化配置上的作用。这其中,风电利用煤电基地通道搭送的规模,和风火打捆送电距离是需要关注的地方。

  严格控制电网建设成本,提高电网运行效率。这应该是十三五期间需要重点关注的,发挥电网潜力,消除冗余,对于电网建设与规划发展由粗放型向集约化的今天,至关重要。比如统一线路和主变载流量控制标准,现阶段,规划部门与运行部门在电网的安全运行控制标准上存在一定差异,必要时需挖掘其潜力,减少新增设备投资;比如需求侧管理,需求管理中的行政、经济、技术措施对于电网负荷特性都有不同程度的影响,不仅可以提高电网负荷率,降低电网最高负荷,还可以增大日最小负荷率,实现电网的移峰填谷。下图为典型国家输电网利用效率指标。

  所有这些,其实都和电力系统效率有关,也是本次规划想要解决的核心问题。

  电改的事儿:时间主线

  规划中,制定了“十三五”电改的时间表。

  核定输配电价。2017年底前,完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,逐步减少电价交叉补贴;建立健全电力市场体系。2016年启动东北地区辅助服务市场试点,成熟后全面推广。2018年底前,启动现货交易试点;2020年全面启动现货交易市场;有序放开发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。

  一个个的时间节点,体现着能源局的电改决心和条理,但是经历了一些电改相关事情之后,我对这些表示谨慎的乐观。这里面内容非常多,充满着未知,但是确实,对于“十三五电力规划”而言,技术层面的反而不是最重要的,最关键的可能就在这部分,将决定规划目标的成败。

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