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“领跑者”催生产业拐点 引领光伏实现平价上网

2016-12-05 14:02
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  在促进中国光伏行业技术进步上,国家能源局将有新的重大政策思路出台。在现有“领跑者”基础上,将推出升级版的“领跑者计划”,对已具备规模化量产能力但由于成本偏高、市场认知等阻碍产能尚未释放的先进技术进行重点扶持,以帮助先进技术突破“技术锁定”瓶颈。然而,“领跑者”真的能引领光伏产业全面回暖吗?

  “领跑者”催生产业拐点引领光伏实现平价上网

  随着10月27日内蒙古乌海基地招标结果的公布,由国家能源局主导的2016年“领跑者计划”落下帷幕。在这场招标中,协鑫新能源和英利绿色能源先后报出了0.61元/千瓦时和0.45元/千瓦时的超低价。

  “领跑者计划”在大幅拉低光伏标杆上网电价的同时,也在业内引起了不小的质疑,有观点认为此举引发了低价恶性竞争,扰乱了行业秩序,担忧其带来的电价下降只是暂时的,且招标工程的质量得不到保证等问题。天合光能董事长兼CEO高纪凡曾表示,“进入下半年以来,光伏需求快速下滑,给行业造成很大压力。市场中一些企业在组件或系统招标时报出了令人意想不到的低价,给全行业带来很大影响。”

  那么,“领跑者”计划究竟是领跑还是倒退呢?

  据公开资料,“光伏领跑者”是国家能源局于2015年启动的光伏扶持专项计划,旨在通过市场化竞争引导光伏技术进步和产业升级。目前,我国光伏产业已进入一个新的创新活跃期、技术突破期和市场的转折期,光伏制造业规模不断发展、市场形态渐趋成熟,随着产业升级步伐的持续迈进,领跑者计划应运而生。

  国家能源局发启的领跑者计划迄今已走过两届招标,在充分发挥市场主体的参与性、促进我国先进光伏技术开发与应用的同时,也推动了整个产业链制造水平的提升;其作用性是不言而喻的,然而仍有一些地方亟待完善。由于光伏领跑者示范基地招商时对电价设置的权重较高,导致业内‘竞价之风’愈演愈烈。光伏电站招标的报价被迫‘屡创新低’,而一些‘连城之璧’的前瞻性先进技术却因当下成本太高而被挤出。

  诚如在上述山西阳泉领跑者竞标中,协鑫报出了0.61元/kwh的低价;之后仅一个月不到,华电和青岛昌盛又在包头领跑者竞标中同时以0.52元/kwh再次刷新了报价最低值;直到英利能源在乌海项目中凭借着0.45元/kwh的‘杀手价’突破重围,这场令业界一片哗然的‘价格大战’方才告一段落。业内人士指出,随着中国的光伏电站价格“4”时代的步入,越来越多的企业将对光伏电站竞价血拼感到力不从心。

  一位光伏电站投资商人士透露:“按照目前的成本,如此低的价格,利润可以说是微乎其微,甚至可以说是‘赔本赚吆喝’。”在该人士看来,这甚至可能会对政策造成错误引导,一旦过快、过大幅度地下调上网电价,无异于揠苗助长,会扼杀一大批实力相对式微的企业。

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