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有无“清洁电力计划”对美国能源转型及减排到底有多大影响?

  2016年2月,美国最高法院暂时中止了奥巴马政府“清洁电力计划”的实施,美国新当选总统川普也威胁要撤销这个计划。那么,如果这个清洁电力计划最终被否决,对美国的能源转型以及减排计划到底会有多大的影响呢?

  对于这个问题,美国能源信息署做了官方的分析预测。

  电力清洁计划

  如果清洁电力计划实施,2015-2040年美国煤电装机将净减98.73GW;天然气发电装机将净增90.39GW;核电大体持平(净减0.76GW);而可再生能源发电装机将大幅增长,其中风电净增73GW;太阳能发电装机净增221GW(主要在2030-2040期间大增)。从发电量的角度看,2040年发电量将达5.06万亿度,其中天然气占38.4%;煤电占18.1%;核电占15.6%;风电占9.3%;太阳能占9.4%;其他可再生能源发电占8.4%。从电价来看,美国2015年平均电价为10.27美分/千瓦时;而到2040年预计为10.45美分(2015年美元)/千瓦时,仅略有增加。在清洁电力计划实施的情况下,2040年电力部门碳排放15.51亿吨,比2015年下降3.40亿吨。

  没有电力清洁计划

  如果没有清洁电力计划,2015-2040年美国煤电装机将净减59.52GW;天然气发电装机将净增84.79GW;核电大体持平(净减0.67GW);而可再生能源发电装机仍将大幅增长,其中风电净增51GW;太阳能发电装机净增177GW(主要在2030-2040期间大增)。从发电量的角度看,2040年发电量将达5.18万亿度,其中天然气占34.4%;煤电占26.3%;核电占15.2%;风电占7.7%;太阳能占7.5%;其他可再生能源发电占8.0%。从电价来看,美国2015年平均电价为10.27美分/千瓦时;而到2040年预计为10.21美分(2015年美元)/千瓦时,略有下降。在没有清洁电力计划情况下,2040年电力部门碳排放19.59亿吨,比2015年略升0.68亿吨(比2014年下降0.87亿吨)。

  总结一下,清洁电力计划的实施与否对于美国能源转型的确有一定的影响,但是只是“量”上的有限差别,没有“质”的根本差别。即便是没有清洁电力计划,美国的天然气发电装机都将大幅度增长,可再生能源也将持续增长,核电仍将维持原有水平,区别主要在煤电被其他能源所替代的幅度上(清洁电力计划下煤电占比18%;没有清洁电力计划时煤电占比26%)。从碳排放的角度来看,清洁电力计划将导致18%的减排,而没有清洁电力计划的情况下,由于煤电的比例仍高,美国电力部门的碳排放将大体维持在2015年的水平。此外,从电价的角度来看,清洁电力计划的实施与否对美国平均电价几乎没有影响,也说明清洁电力计划实际上是合乎市场规律的,美国最高法院其实没有必要否决这项计划。

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