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两大规划剑指顽疾 弃风弃光难题何解?

2016-12-21 10:02
月城清浅
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为何我国弃风现象尤为突出?

“十三五”期间整个风电产业发展不再以规模为导向,在规划目标上有保有压,更注重就近就地利用,但由于多层原因,“十三五”时期要想彻底解决弃风问题,依然任务艰巨。

千呼万唤始出来。国家发改委、国家能源局正式发布的《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),是时隔15年之后,电力主管部门再次对外公布的电力发展5年规划。在过去的“十一五”“十二五”期间,电力规划一直处于缺位状态。随后,《风电发展“十三五”规划》也接踵出台。值得注意的是,两份规划都共同剑指弃风顽疾。

国家能源局总工程师韩水在《规划》新闻发布会上表示,《规划》着力解决的是现在电力系统运行当中存在的问题,包括弃风、弃光的问题。他说,首先在可再生能源的布局上要进行优化,一些弃风弃光的地区要适当放缓规模和节奏;其次坚持集中建设与分散建设并举的原则,以就近消纳为主;最后全面提升系统的灵活性,提高电力系统的调峰能力。

而《风电发展“十三五”规划》则给出了布局上的新思路。该规划指出,“十三五”时期,中东部和南方地区将成为我国风电开发的重心,同时,要有序推进“三北”地区风电就地消纳利用,利用跨省跨区输电通道优化资源配置。可以看到,“十三五”期间整个风电产业发展不再以规模为导向,在规划目标上有保有压,更注重就近就地利用,在“三北”地区持续弃风限电的背景下,开发中东部和南方地区的分散式风能资源,成为最大亮点,也成为今后破解弃风难题的风向标。

国家电网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧告诉《亮报》记者:“《规划》出台以后,我们也进行了研究,我们认为,规划中很多思路和方法都是创新性的,比如,通过技术和机制手段,提高火电的灵活性,这在短期内是较为有效的办法,还比如严格控制三北地区的新增风电规模等,都力图从规划角度推动风电更好发展。”

“‘十三五’期间,整个风电乃至新能源产业的发展,不再以规模为导向,不再只注重新建的规模,更重视利用,特别是就近和就地的利用。”国家能源局新能源与可再生能源司副处长李鹏曾公开表示。

近年来,弃风问题一直备受关注。从近日国家能源局发布的前9个月数据可以看出,全国风电弃风电量394.7亿度,平均弃风率达19%。尽管比上半年21%的弃风率降低了两个百分点,但仍不容乐观。

为什么我国弃风现象尤为突出?记者调查得知,与国外相比,我国弃风的原因主要有三点。首先,国外特别是欧美国家陆上风电以分布式为主,例如德国、丹麦陆上风电90%靠近用电负荷,可以直接就近消纳,而我国风电资源逆向分布的特点突出,大型可再生能源基地都远离负荷中心;其次,欧美国家拥有较完备的电力市场机制,例如丹麦的风电作为北欧电力市场主体直接参与中长期、实时市场交易,其中很大一部分风电通过交易输送到挪威、瑞典等北欧国家完成消纳;最后,欧美国家具备灵活调节能力的电源比例较高,具备很好的快速调节和起停能力。

针对这些问题,两份规划也在宏观调控上下足了功夫。

据了解,根据总量目标,我国2016年至2020年将新增风电装机容量8100万千瓦以上,年均新增约1600万千瓦,年均增速7.4%,相比“十二五”时期23.4%的实际年均增速有较大降低。

然而,因多层原因,“十三五”时期要想彻底解决弃风问题,依然任务艰巨。对此,国网甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤直言,尽管《风电发展“十三五”规划》提出要加快开发中东部和南方地区陆上风能资源,但“十三五”期间我国仍将面临弃风难题。

另外值得注意的是,我国风电发展虽然在装机容量方面增长迅猛,但在利用方面还刚刚起步。到去年年底,风电占我国全部发电量的比重刚刚超过3%。“未来,如果风电占全部发电量的比重不能突破5%,突破10%,最终达到目前欧洲先进国家的水平,也就是占全部发电量的20%~30%,整个风电产业就无法摆脱外界非议的‘花瓶’角色。”李鹏说。

《风电发展“十三五”规划》中指出,到2020年年底,风电累计并网装机容量要确保达到2.1亿千瓦以上。有专家表示,在“十三五”风电装机还将保持大幅增长的情况下,推动风电高比例应用才是重中之重。

一边是发展势头依然迅猛的装机容量,一边是消纳难,冰火两重天之下,未来风电发展将如何提高利用率?

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