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广西能源发展“十三五”规划出炉

2017-01-05 09:11
木中君
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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西能源发展“十三五”规划的通知

桂政办发[2016]104号

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《广西能源发展“十三五”规划》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2016年9月5日

广西能源发展“十三五”规划

前言

能源是国民经济社会发展的重要物质基础,是广西贯彻落实“四个全面”战略布局,与全国同步全面建成小康社会,加快构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户的重要支撑。推动能源创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,对于保障广西经济社会可持续发展具有重大意义。

本规划根据《国务院办公厅关于印发国家能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》(国办发﹝2014﹞31号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(桂政发﹝2016﹞9号)精神,以及国家正在编制国家能源发展“十三五”规划的有关要求,对“十三五”时期广西能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、重大举措和制度创新作出总体部署,是指导广西能源发展的总体蓝图和行动纲领。规划期为2016年至2020年。

第一章发展条件

第一节发展基础

一、能源供应能力大幅提升

电力供应能力持续增强,2015年全区发电总装机容量3455万千瓦,比2010年提高35.4%;发电总量1318亿千瓦时,比2010年提高27.7%。主电网实现14个市及所辖的100多个县(市、区)全覆盖,拥有500千伏变电站20座,线路总长度8699千米;220千伏变电站136座,线路总长度约15544千米。能源储运能力显著增强,全区储油能力1000万立方米,加工能力1700万吨,输油能力850万吨;天然气供应能力50亿立方米;煤炭储运能力6500万吨。

二、能源结构进一步优化

电源结构逐步由传统水火电结构向水、火、核、风、太阳能等多元结构转变,2015年全区水电、火电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别达1640.2万千瓦、1655.4万千瓦、108.6万千瓦、40.85万千瓦、9.65万千瓦,占比分别为47.5%、47.9%、3.1%、1.2%、0.3%,火电装机比重比2010年提高6.9个百分点,清洁能源装机比2010年增加355万千瓦。2015年全区煤炭消费比重为46%,比2010年下降7.8个百分点;石油消费比重为17.7%,比2010年提高1.1个百分点;天然气消费比重为1.1%,比2010年提高1个百分点左右;非化石能源占一次能源消费比重达25%。

三、能源利用效率稳步提高

2015年能源消费总量9760.7万吨标准煤,“十二五”时期年均增长5.8%,比“十一五”时期降低4.4个百分点;全社会用电量1334亿千瓦时,年均增长6%,比“十一五”时期降低8.1个百分点。能源消费弹性系数为0.57,电力消费弹性系数为0.59,分别比2010年下降32%和48%。单位生产总值能耗0.631吨标准煤(2010年价),累计下降18.1%,全面完成国家下达的目标任务。全区6000千瓦以上的火电机组每千瓦时供电煤耗由2010年的329克下降到2015年的319克。电力行业二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减68.8%和57.9%。

四、能源普遍服务不断增强

全区人均用能、人均用电分别提高了27%和29%,城镇居民用气人口达1450万人左右。全区城乡配电网络逐步完善,供电“最后一公里”问题明显改善。新建改造农网35千伏线路2221公里、10千伏线路5247公里、低压线路19555公里,已有14个市、29个县实现天然气稳定供应,已建成天然气上中游管道近2500公里,管道天然气利用范围逐步扩大。建成农村户用沼气池393万座,年产总气量15.7亿立方米。光伏扶贫试点加快推进。

五、能源区域合作更加广泛

加强与中广核、中石油、中石化、华能、大唐、华电、国家电投、国电、南方电网等大型央企合作,布局建成一批重大能源项目。深化与云南、贵州、广东等周边省份合作,区外调入电力136.08亿千瓦时,向外调出电力120.75亿千瓦时。加强与东盟、非洲和“一带一路”沿线国家合作,扩大国外能源资源利用,2015年全区煤炭进口量3050万吨,“十二五”期间年均增长15%以上。广西水利电力建设集团等区内能源企业“走出去”步伐加快。

六、能源体制改革持续深入

成立自治区能源局,强化全区能源工作统筹管理。电力体制改革综合试点加快推进,推动实施6家发电企业、7家电力用户开展电力直接交易,交易电量44亿千瓦时,电力市场建设成效明显。天然气改革试点稳步推进,居民用气阶梯价格改革工作取得成效,市场化价格机制加快形成。能源领域行政审批制度改革力度加大,下放部分水电、热电、天然气加气站、电网、煤炭开发、分布式光伏等项目审批权限,能源监管方式不断创新,能源发展环境持续优化。

七、一批能源重大项目建成投产

“十二五”时期,全区加大投资力度,积极推进能源重大项目建设。防城港红沙核电一期工程1号机组、中石油钦州1000万吨炼油、“西气东输”二线广州—南宁支线、中缅天然气干线管道、岩滩水电站扩建工程等一批重大项目建成投产。建成资源金紫山风电工程、容县大容山风电工程、华电南宁江南分布式能源站等一批清洁能源项目。防城港红沙核电二期工程、神华北海电厂一期工程、钦州电厂二期工程、天然气“县县通”工程等一批在建工程加快推进。能源装备产业发展初具规模,一批产业集聚能力强、辐射带动作用大的能源装备产业园区正在加快培育壮大。

第二节主要问题

一、自主供应保障能力比较脆弱

我区属于“缺煤、少油、乏气”能源资源匮乏地区,2015年一次能源生产总量仅为3300万吨标准煤左右,90%的煤炭和几乎全部的石油天然气依靠外省或者进口,能源对外依存度长期保持在70%左右。我区自有的煤炭、水电资源新开发潜力有限,新能源和可再生能源规模依然不大,发挥替代效应尚需时日,能源保障供需平衡的难度较大,应急能力不强,极易受到外部和自然环境影响。电源布局与负荷分布不匹配矛盾依然存在,部分经济发达、负荷较重网区缺乏主力电源支撑,仍需远距离输送电力,电网抗风险能力较差。

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