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光伏早报:东莞居民光伏补助0.3元 协鑫中环两巨头再度发力

2017-11-29 09:53
夜半明月
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时间来到11月底,2017年行将结束,尽管冬日严寒,但在这一年的最后一个月,我们依然需要努力为自己的2017年划上一个圆满的句号。值此之际,快与小编一起来看看,今天又有哪些值得关注的光伏新闻。东莞居民光伏发电项目每度电补助0.3元;中国能源政策研究院院长林伯强发文呼吁尽快转变风电光伏补贴方式;第二批全国制造业单项冠军企业公示,天合、中能、大族等3家企业入选;协鑫中环两单多晶巨头再度发力;特斯拉在北京设立新能源研发公司…更多精彩尽在今日光伏早报。

东莞居民光伏发电项目每度电补助0.3元

为进一步规范全市分布式光伏项目建设及管理,促使光伏行业健康良性发展,东莞将对居民利用住宅建设分布式光伏发电项目按实际发电量补助0.3元/千瓦时。

昨日(11月28日),市委副书记、市长梁维东主持召开市政府常务会议。会议审定《东莞市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》和《东莞市分布式光伏发电项目资金管理办法》等事项。

当前东莞市社会投资建设分布式光伏的积极性日益高涨。据统计,2016年东莞市分布式光伏项目合计发电4061万千瓦时,约合标煤1.62万吨,减少碳排放约1.15万吨。截至今年5月,全市已备案企业分布式光伏项目31个,容量超过25兆瓦,居民分布式光伏项目500余户,容量超过5兆瓦。

为进一步规范东莞市分布式光伏项目建设及管理,促使光伏行业健康良性发展,东莞市制定了《东莞市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》,鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位,投资建设和经营分布式光伏发电项目。

昨日的会议还审定了《东莞市分布式光伏发电项目资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》),明确了补助范围:2017年1月1日至2018年12月31日期间,取得市发改局备案且经市供电部门并网验收的分布式光伏发电项目,装机容量在120MW以内。

《资金管理办法》明确了补助方式为事后补助,并按照不同类别进行补助。该办法规定,对建设分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主,按装机容量18万元/兆瓦进行装机补助,单个项目补助最高不超过144万元。

对机关事业单位、工厂、交通站场、商业、学校、医院、社区、农业大棚等非自有住宅建设企业分布式光伏发电项目的投资者,按实际发电量补助0.1元/千瓦时,补助时间自补助申请批准后的次月起,连续5年进行补助。

对利用自有住宅及在自有住宅区域内建设的居民分布式光伏发电项目的投资者,按实际发电量补助0.3元/千瓦时,补助时间自补助申请批准后的次月起,连续5年进行补助。

中国能源政策研究院院长林伯强:尽快转变风电光伏补贴方式

近年来,中国新能源行业发展全球瞩目。中国的风光装机均已稳居世界第一,大规模的产业应用促成了大幅度的成本下降。以光伏为例,2007年光伏组件价格为30元/瓦左右,2012年就下降至10元/瓦左右,2017年最新价格已低至2元/瓦。以国内市场简单计算,相当于累计装机每翻一倍,产品成本降低35%。成本的优势也使得中国风电与光伏制造业成为世界新能源市场的领跑者。

随着风光装机的急剧扩张,新能源总补贴也在急剧增长。2012年中国“新能源补贴”账户还有150亿元盈余,到2016年就转为约700亿元亏空。基于此,2016年有呼吁要将可再生附加提高到三分钱,然而即使这样也只能在2016年实现大概平衡。然而2017年中国光伏装机又大幅度增长,短短九个月完成了42GW,带来近300亿元的补贴需求。

因此,新能源的扩张必然带来补贴迅速增加。不同的解决方式导致有两个现象:一是销售电价的快速增长(如德国);二是维持高补贴(中国)难以抑制低效装机,弃风弃光现象难以避免。

现阶段政府应该考虑降低新能源发电补贴,转变补贴方式和产业链节点,并争取早日取消补贴。

首先,补贴终究是临时和不可持续的,由于新能源补贴额快速大幅度增长,补贴的负担必然导致补贴降低和取消。中国政府可以向德国学习,提前发布明确的补贴降低与退出时间表,给予市场确定的预期,从而抑制抢装等行为。

其次,在短期电力过剩的大背景下,根据装机成本下降及时降低补贴可以抑制低效装机。降低和争取取消补贴,可以倒逼风电光伏制造企业与发电投资者更加主动地降低成本,也可以促使他们择优选择更经济性的项目。

再次,降低的新能源补贴可以部分用于解决电网消纳和商业模式创新。对于新能源发展,电网成本是一个绕不过去的问题,随着风光比例增大,电网成本会大幅度增长,电网智能化是减少电网成本的主要途径,政府可以帮助解决一部分电网智能化技术创新的成本。

最后,补贴需要用来支持新能源本身的进一步技术进步与创新。只有技术进步带来的成本下降才是永久的。

我们说,好钢要用在刀刃上。中国新能源已经迈入发展壮大的阶段,政府的补贴政策也可以有更大、更灵活的操作空间,政府需要通过更好的补贴设计,立足长远解决新能源发展问题。

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