光伏招投标乱象 谁之殇？

此轮较量，央企大举进攻无疑是一大看点，不仅让原本竞争激烈的民企有了更多忧虑，也让这场竞争更加白热化。

弃光、欠补、低价格战，一系列行业乱象的背后是中国光伏市场畸形商业氛围的缩影。

如果你是一位元老，见证了光伏的起落，一定见怪不怪；如果你是一位新人，看到了今日领跑者市场的乱局，一定大跌眼镜。

痛定思痛，究竟谁之过？

试想，如果没有巨大的利益驱使，怎会吸引众多企业纷沓而至？如果没有政府一再的刺激与鼓动，行业环境又怎会如此火热？

诚然，与前两批“光伏领跑者”基地项目相比，第三批项目“门槛”更高，时间更紧、任务更重，命运也更多舛。

先是各种被拖延，本应是2017年的领跑者项目却一直拖到2018年初才开标；之后是严重缩水，由8GW缩水至5GW；再之后，格尔木、德令哈1GW被叫停，大同二期0．5GW被否定。此轮领跑者项目一“开场”，竟丑态百出。

其中究竟隐藏什么黑幕，尚不得而知。但仍能看到，三个领跑者基地存在的根本问题在于地方政府，山西或存在不正当竞争内幕，而青海项目在实际推广过程中可能遇到了地方性阻碍。

不过，我们依然欣喜地看到：这一轮光伏发电“领跑者”计划的项目门槛，对技术发展较快从业者而言已不再是难以企及的高标准。中国政府希望借助“领跑者”以刺激光伏产业技术升级、转型的目标，正在如火如荼的新能源市场加速落地。

细览8个应用领跑者基地的中标结果，最低中标电价与当地的脱硫煤标杆电价只相差3．6～12．5分／kWh；中广核、国电投、晶科三家企业的中标容量为2843MW，占总规模的71．1％，成为最大赢家；隆基乐叶、晶澳、南京日托、林洋、英利等成为背后赢家，而华能、协鑫、特变电则为最失落的陪标企业。

此轮较量，央企大举进攻无疑是一大看点，不仅让原本竞争激烈的民企有了更多忧虑，也让这场竞争更加白热化。

取得光伏电站资产、调整装机结构，是央企参与的主要动力。国家能源局刚刚下发《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》，央企集体表现积极，与强制摊销绿电配额也不无关系。

过去十年，中国光伏行业的主角特征基本是民企主导。以2006年尚德上市为标志，短短两年间中国光伏产业便占据全球产量第一的宝座，并迅速崛起一批明星民企，如赛维、林洋、天合、阿特斯、英利等。然而，随着光伏产业经历了过山车的市场行情，风光一时的明星企业如今却个个遍体鳞伤。

棋至下半场。以“五大四小”为代表的发电央企纷纷占位，而元气大伤的民企受制于资金链等难题则被迫边缘化。光伏行业的主角正悄然转变。

谁能创造低价而非恶意的良性竞争，谁就能在此轮“领跑中”稳中取胜。春日已来，相信这个关于“阳光”的产业，依旧灿烂。

来源：能源杂志