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明年光伏补贴或为0.1至0.15元,22个领跑者项目总计11GW

据媒体报道,2019年光伏补贴仍然有,补贴额度将相比2017年底公布的每度电0.37元有所下降,约在每度电0.1元—0.15元。相关部门有望延长补贴的年限并上调相应装机规模。

另有媒体报道称,预计明年光伏新增装机规模在45—50GW左右。其中,仍有部分工商业项目是无补贴的;分布式项目中,将可能区分户用、非户用,总计规模约15GW。作为国家重点推广的光伏领跑者项目,明年将建设22个基地,总计11GW额度。

目前,上述猜测并没有得到官方证实。但这些传出来的消息可以说明一点,那就是在531光伏新政后,国家对于光伏产业的政策在修正和回暖。中国光伏产业的“寒冬”,早于今年的冬天结束了。

2017年12月19日,国家发改委针对光伏补贴额度发文:2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)。同时,地面电站光伏上网电价调整为0.55元至0.75元。虽然2018年的补贴额度有所降低,但对于不断以科技降低发电成本的光伏企业来说,是可以接受的。

到了2018年中旬,随着531光伏新政的公布,光伏企业陷入了迷茫之中。虽然补贴额度没有进行调整,但是补贴规模的缩小。新政中规定,在2018年5月31日之后获得备案的普通光伏电站,国家将不再给予财政补贴;鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展,根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

这样一来,在2018年后7个月备案的普通光伏电站,都没有了补贴。虽然光伏扶贫项目不受影响,但是规模只安排了10GW。

在531光伏新政后,光伏产业的实际发展情况如何呢?中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华透露的数据表明,今年前9月,我国光伏新增装机34.5GW,同比降低20%。其中,集中式光伏装机17.4GW,同比大幅下滑了37%。上半年户用发展速度快于预期,但531后几乎陷于停顿。

无论是光伏企业、行业专家还是政府部门,都在反思531新政的利弊。531新政的目的是通过政策调整,引导中国光伏行业进入平价上网时代;但政策的过快过猛,给行业带来了发展上的急刹车。11月1日,习近平主席在民企座谈会上对新能源行业做出专门指示;11月2日,国家能源局组织光伏“十三五”规划中期评估成果讨论会,会后透露出的消息也表明,光伏政策将重新放缓。

光伏平价上网的的大趋势不可逆,光伏行业内部和政府部门所公认的时间点为2020年。在2020年到来前,光伏补贴可以循序渐进的递减,实现行业发展软着陆,更加平稳的迎接平价上网时代的到来。

作者:时玉丰

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