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晶科能源CEO陈康平:建议财政部出台配套政策解决补贴拖欠问题

2019-03-14 09:10
夜半明月
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在近段时间,光伏行业的“两会”代表都在积极为行业发声。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平针对困扰行业多年的补贴拖欠问题提出建议,希望财政部出台配套政策,加大力度兑付拖欠的补贴。

陈康平提到,日前,国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》,截至2018年12月底,全国累计光伏发电装机量达到1.74亿千瓦,同比增长34%,在可再生能源中占比达23.9%。2018年光伏发电新增装机4426万千瓦,仅次于2017年的新增装机规模,处于历史第二高。而仅有5024万千瓦进入可再生能源补贴目录,超过70%的项目未能进入。

随着可再生能源发电装机规模的不断增加,以及部分环节电价附加没有足额征收等原因,造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。中国光伏行业协会数据显示,2018年,我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元,其中光伏行业缺口超过600亿元。可再生能源补贴资金缺口巨大及下拨不及时,已严重制约了产业的进一步发展,并且严重影响电站投资商的生存与发展。

因此,陈康平建议,为适应新时期我国可持续发展要求,在充分发掘现有政策潜力,适当提高现有可再生能源附加征收标准,加强对可再生能源电价附加在征收和使用过程中的监管的同时,调整已有补贴的结构比例,促进多种能源平衡发展。

具体而言,首先是要相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴,用于可再生能源补贴。现有燃煤发电企业的燃煤机组脱硫电价加价标准为1.5分/每千瓦时、脱硝加价为1分/每千瓦时、除尘加价为0.2分/每千瓦时,合计为2.7分/每千瓦时,每年全国产生的补贴资金达1000亿元。这一政策推动燃煤发电机组在脱硫、脱硝、除尘方面的技术创新、改造上取得了巨大成果。尤其每千瓦时1.5分的脱硫电价加价补贴执行至今已10年有余,燃煤电厂脱硫技术已经非常成熟,建议相应减少对燃煤发电企业的上述相关附加补贴,并将归集的相关资金改为支持可再生能源发电产业发展,弥补可再生能源电价附加补贴等支持资金的不足。

此外,陈康平还表示,光伏扶贫是他近几年来一直关注的事情,建议高度重视光伏扶贫工作,在政策、资金等方面给予更大的支持力度,尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录,使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益,增强贫困群众获得感,助力攻坚脱贫。

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