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从步伐见“章”法:章建华就任国家能源局长这8个月

从东直门北大街9号到月坛南街,章建华完成了在能源系统的重量级身份转换。从央企高管到主政官员,改变的是职位,不变的是能源步伐。

2018年11月,章建华在中石油总经理职位上告别了工作32年之久的石油系统,奔赴国家能源局。他接替了刚刚落马的努尔·白克力,成为国家能源局第5任局长。

走马上任之后,章建华局长并没有立马就烧起“三把火”,而是低调的掌控着全国能源事业这盘大棋,并条理清晰的不断落子。

如今,章建华局长已经在新岗位工作了近8个月时间,从传统能源到新能源,从电力改革到能源体制改革,他的能源步伐已经走出了独特的“章”法。

新能源步伐:上任后首份文件

章建华局长出身于石油系统,但纵观其上任近8个月的表现,对于油气方面的政策新动向较少。相反,新能源行业成为了他的关注焦点。

在章局长上任的第二天(2018年11月15日),国家能源局综合司年内第三次发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),这份《通知》也被冠以新局长上任后的首份文件。

《通知》将火烧到了已经博弈十年之久的可再生能源配额制,文件中明确我国可再生能源自2019年1月1日起正式进行配额考核。这一制度的实施,将大大促进中国新能源产业的发展。

新局长上任后的一纸文件,终将配额制政策落地。业内看到了新局长对于新能源行业的支持之意。这之后,国家能源局推出一系列风、光平价上网政策文件,彰显着新局长落实中央领导要求、持续推进新能源变革的初心。

光伏行业在经历了531新政的冲击后,进入到加速去补贴化的调整期。2018年最后时刻,也就是章建华上任一个多月之际,光伏平价上网的“路线图”终被定下。2018年12月28日,央视新闻频道《朝闻天下》透露,国家能源局正在研究制定光伏、风电发电无补贴平价上网的政策,促进可再生能源有序有效发展。

在这10天后,国家发展改革委、国家能源局就正式发布了《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,风电、光伏平价上网“新玩法”正式官宣!

2019年的光伏装机,基本围绕竞价项目和无补贴项目展开,平价上网在政策倒逼下加速到来。章建华在上任后迅速将光伏、风电平价政策落了地,其新能源步伐可谓是文中带火、雷厉风行。

电力步伐:首次亮相后发力电改

在去月坛南街上班后,章建华很快迎来了首次亮相。虽然首次亮相与其到任只相隔9天,但在焦急期待的人们眼中,一日如三秋,信号意义明显。

11月23日,投资162亿元的超高压输变电工程——藏中电力联网工程竣工投运,章建华参加了竣工投运仪式。第一次以国家能源局局长身份公开亮相,章建华没有选择熟悉的石油系统,而是电力。

章建华在发言中指出,藏中联网工程是贯彻落实中央领导对西藏工作重要指示批示的具体举措,是国家“十三五”支持西藏经济社会发展的重大建设项目,对于提高西藏电力保障能力、满足川藏铁路用电需要、促进藏区脱贫攻坚和民生改善具有重要意义。

首次亮相选择藏中联网工程竣工仪式,表明着新局长对于电网建设的重视。从特高压到泛在电力物联网,我国电网在不断的改革和发展,承载着国计民生所需电力的输送重任。电力发展和改革,在章建华局长的任内,必将得以继续大幅度推进。

在首次亮相的一个月后,国家能源局便向电改发力:2018年12月末,国家发改委、国家能源局联合印发了《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》,推进增量配电业务改革,并将试点向县域延伸。

增量配电业务改革后不到一周,章建华便带领调研组赴国家电网公司调研。章建华强调,国家电网公司要进一步深化改革,加大对外开放步伐;保持电网建设补短板力度,进一步提升资源优化配置能力。

这之后,国家发展改革委和国家能源局联合发布了《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》,将电力改革与新能源消纳进行了深度挂钩,电力改革在进入深水区后迎来了新挑战。

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