土耳其挥出贸易大棒:中国太阳能玻璃遭反倾销立案
中国光伏产品的出海之路又遇波折。6月19日,土耳其贸易部发布第2026/10号公告,宣布对原产于中国、马来西亚和越南的太阳能玻璃正式启动反倾销调查。这已是土耳其近年来针对中国光伏产业链发起的又一轮贸易救济行动。
根据中国贸易救济信息网披露的信息,此次调查由土耳其本土生产商提起申请。公告显示,本案倾销调查期为2024年10月1日至2025年9月30日,损害调查期则覆盖2022年1月1日至2025年9月30日。涉案产品为太阳能玻璃,土耳其税号为70.06和70.07。
土耳其官方公报已于6月19日同日刊发该公告,根据程序安排,利益相关方须在公告发布之日起37日内提交调查问卷及书面评述意见。
从组件到玻璃,土耳其对华光伏围堵升级
土耳其此番出手,并非孤立事件。过去数年间,该新兴市场对中国光伏产品的贸易限制步步收紧。
早在2016年7月,土耳其便对原产于中国的光伏组件发起反倾销调查,次年4月作出肯定性终裁,对涉案产品征收20美元/平方米和25美元/平方米的反倾销税,有效期五年。2022年3月该措施到期后,土耳其启动日落复审并继续维持征税。2024年3月,土耳其贸易部发布第2024/9号公告,裁定中国光伏组件经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避反倾销税,遂将反倾销税适用范围扩大至上述五国。
到2025年,土耳其的贸易救济力度进一步升级,土耳其贸易部于当年5月25日连发两份公告,分别对原产于中国的太阳能面板接线盒及光伏铝边框发起反倾销调查。
从接线盒、铝边框,到如今的太阳能玻璃,土耳其对中国光伏产业链的围堵已从组件延伸至上游关键材料和配件等领域。
美欧同步加码,光伏贸易摩擦蔓延
土耳其的行动并非孤例。梳理近期动态,欧美主要市场对华光伏产品的贸易限制同样在持续收紧。
欧盟方面,2025年7月22日,欧盟委员会对原产于中国的太阳能玻璃发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。此次调查由欧洲仅存的规模化光伏玻璃制造商GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH及其关联企业推动,旨在评估若取消现行反倾销税(17.5%至75.4%不等)和反补贴措施,中国产品是否会对欧盟产业继续造成损害;目前该复审仍在进行中。
美国方面,2025年8月1日,美国商务部对进口自中国的晶体硅光伏产品发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查;今年2月10日,美商务部作出快速日落复审肯定性终裁。随后在5月27日,美国国际贸易委员会投票作出产业损害肯定性终裁,裁定若取消现行“双反”措施,涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。这意味着美国对华晶体硅光伏产品的“双反”征税令将继续有效。
印度等其他新兴市场方面,2024年11月,印度商工部对原产于中国和越南的有涂层或无涂层纹理钢化玻璃作出反倾销肯定性初裁。
贸易摩擦常态化,中国光伏出海需积极应对
从土耳其到欧盟,从美国到印度,针对中国光伏产品的贸易救济调查正在从偶发性的贸易摩擦,演变为一种制度性的市场准入壁垒,无论是组件、接线盒、铝边框,还是太阳能玻璃,中国光伏产业链的每一个环节几乎都面临不同程度的贸易限制。
对于国内光伏企业而言,此次土耳其太阳能玻璃反倾销调查的37天应诉窗口期已经开启。根据土耳其调查程序,不积极应诉的企业将被视为不合作,可能面临高额反倾销税,从而丧失土耳其市场;而土耳其近年来频繁将反倾销税适用范围从中国扩大至越南、马来西亚等第三国,也意味着单纯通过产能转移规避壁垒的策略正面临越来越大的不确定性。
在全球能源转型的大环境下,中国光伏产品凭借成本和技术优势仍具有较强的国际竞争力,但贸易摩擦的常态化,正在倒逼中国光伏企业重新审视全球产能布局和市场策略。
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