拜登表示将签署《强迫劳动预防法》，光伏板块或将再次上演黑色星期五

2021-12-20 18:57

继本周一众议院投票通过的《强迫劳动预防法》（UFLPA）后，12 月 16 日，美国参议院也投票通过，这样该法案将提交总统签署，白宫新闻秘书已经表示，拜登已暗示他将签署该法案。

所谓《强迫劳动预防法》，就是美国自特朗普时代就炮制出来的“中国新疆地区强迫劳动”的指控。

白宫发言人表示，美国政府已经采取了具体措施，包括实施签证限制、全球马格尼茨基法案和其他金融制裁、出口管制、进口限制以及发布商业咨询等，确保所有全球供应链都免于使用强迫劳动产品，而这里所说的强迫劳动，最主要的就是针对来自中国新疆的产品。过去两年来，美国一直坚持认为在中国新疆地区存在强迫少数民族人员劳动的行为。

而白宫发言人继续表示的“政府将同时致力于包括半导体和清洁能源在内的陆上和第三方关键供应链”的说法，不打自招地暴露出“美国对中国清洁能源产业链强大的羡慕嫉妒恨”。

近几个月来，美国太阳能行业都在应对美国海关对中国光伏产品实施的暂扣令（WRO）。由于全球80％的硅料产能都在中国，而超过一半的中国硅料都在新疆，因此几乎每100瓦中国制造硅片中就有一半来自新疆。对硅材料绝对依赖的半导体行业也面临这一问题。

为此，晶科能源、阿特斯、天合光能、隆基等中国光伏电池和组件企业，不得不准备各种材料可追溯性指南，以便证明出口到美国的产品并非来自新疆。尽管11月中美关系出现异常缓和迹象时，美国海关发布了更新的WRO 常见问题解答，其中暗示了更宽松的要求，但现在明确表示“进口商如果从新疆以外采购多晶硅，可以降低其被暂扣令排除在外的风险。”

《强迫劳动预防法》以“在被证明无罪之前有罪”推定为主导，并将在颁布后 180 天生效，很明显是一种有罪推断论，并且需要受指控的企业自证无罪。如果拜登在未来几周内签署该法案，那么光伏行业必须在 2022 年 6 月之前“开始提供明确且令人信服的证据，证明源自新疆（或某些实体）的任何产品都没有被强迫劳动。”

《强迫劳动预防法》的有效期为八年，或者直到总统宣布中国已经结束“新疆地区的大规模拘禁、强迫劳动和任何其他严重侵犯人权的行为……”。

所谓欲加之罪何患无辞，然而一旦真的实施，对于全球光伏产业链来说，无疑又多了一项隐形成本，给正在缓和的中美关系再次蒙上阴影，也能理解为何今日资本市场光伏板块再次上演黑色星期五。

原创No．2021，转载需联系授权