欧盟调查施压，隆基绿能、上海电气等退出竞标

2024-05-17 14:07

欧盟依据《外国补贴法案》发起的第二轮法案调查的结果现已明确。

结果是隆基绿能、上海电气等退出欧洲罗马尼亚光伏园区竞标。

2023年7月《外国补贴法案》生效，2024年2月欧盟委员会发起该法案首轮调查，结果是中国中车公司退出了保加利亚公共列车招标。2024年4月欧盟委员会又宣布根据《外国补贴法案》发起调查，结果是隆基绿能、上海电气等退出欧洲罗马尼亚光伏园区竞标。

挥棒至光伏

从高铁到光伏，欧盟接连对中国挥出“反补贴”大棒。

具体来看，两次调查理由均是中国企业涉嫌利用补贴“扭曲”欧盟市场，调查时时间均为40天左右，先后以中车青岛四方退出保加利亚6.1亿欧元的项目竞标、隆基绿能、上海电气等退出欧洲罗马尼亚3.75亿欧元的项目竞标结束。

4月22日，欧盟公报发布了隆基的《外国补贴条例》（FSR）深度调查简报。透露，并宣布将对该罗马尼亚光伏项目展开深入调查。

而三周后事件迎来最新进展，据彭博社报道，欧盟近日表示，结束对中国企业参与竞标的罗马尼亚光伏园区的调查，原因是中国企业将退出竞标。

根据罗马尼亚光伏园区项目的电子公共采购系统（SEAP）2023年数据，该项招标收到至少8份投标，其中一份报价来自隆基乐叶，另一份报价来自上海电气。

组件巨头隆基绿能参与该项目投标是通过联合体形式，选择了一家位于罗马尼亚的工程和咨询服务提供商Enevo集团，作为合作伙伴。

隆基绿能此前在罗马尼亚参建过光伏装机规模更大项目。曾与以色列可再生能源开发商Nofar Energy签署供货协议，约定隆基乐叶为576MW的项目订单提供太阳能电池板。隆基绿能表示，该笔订单均为Hi-MO 7组件（N型TOPCon），该组件“除了效率高外，还具有优异的发电性能和长期可靠性，可大幅降低大规模发电的度电成本（LCOE）”。

歧视性调查？

中企遭到深度调查选择撤出相关光伏园建设的公共投标实属无奈之举。实际上，围绕该项目招标，欧盟仅对中企参加的联合体展开深度调查。本次调查或存在针对性和歧视性。

在4月22日发布的简报中，欧盟并未提及有关更新情况进展，且未披露同一标的其他非中方投标联合体情况，但仍宣布：委员会在初步审查的基础上发现有充分迹象表明ENEVO集团-隆基绿能联合体在罗马尼亚光伏园区的投标中，获得“扭曲内部市场”的外国补贴。

另外，欧盟中国商会对于事件最终结果表示：在同一个罗马尼亚光伏园建设招标中，其他非欧盟实体参与相同招标过程并未受到类似调查，这种选择性执法引发对欧方公平性、客观性和一致性的质疑。且“外国财政贡献”并不等于“外国补贴”，欧委会未能就“外国财政贡献”如何给特定企业或行业带来特定利益提供足够理由或解释。

近期，欧盟还依据《外国补贴条例》（FSR）向中国风电企业施压，将对西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚五个国家的中国风电机组供应商发起调查。在此之前，欧洲媒体不断报道欧盟高级别官员以及欧盟多个成员国官员针对中国新能源产品“产能过剩”各种言论。