越南新能源政策或将“变天”，超过130亿美元的投资面临风险！

文 /  NE-SALON新能荟                 

为了吸引光伏项目投资，越南抛出了高补贴的条件来吸引企业，如今八年的时间过去，越方却准备“变脸了”。

高电价补贴的“双刃剑”：推动发展，也带来负担

越南近年来凭借慷慨的上网电价补贴政策，吸引了大量可再生能源投资。政府在2017年5月承诺以高于市场的价格购买电力，为期20年。这一政策确实推动了越南新能源产业的快速发展，尤其是太阳能和风能项目的装机容量大幅提升。根据越南的电力规划草案，到2030年，风能和太阳能的装机容量将超过56吉瓦，占全国总装机容量的近三分之一。

但是高电价补贴也带来了显著的副作用。国有电力公司越南电力（EVN）作为唯一的电力买家，因长期高价购电陷入严重亏损。与此同时，家庭和工厂的电价也随之上涨，进一步加剧了社会和经济压力。越南政府多次试图降低电价补贴，但此次追溯性修改政策的提议，直接触及了已投产项目的利益，引发了投资者的强烈反弹。        

 追溯性政策变动：投资者的“噩梦”

据路透社3月10日的报道，越南政府正在考虑与相关企业重新对可再生能源的补贴进行谈判，并将追溯性审查已投产项目的补贴资格，也就是说，如果企业在可能到来的审查中被告知不符合享受补贴的资格，那么越南方面则很有可能对已经发放给企业的补贴资金进行追回。面对政策变动的风险，包括中国企业在内的28家投资者联名向越南政府发出呼吁，要求保持政策稳定性。他们强调，越南正处于能源转型的关键时期，需要大量外资支持以实现其可再生能源目标。然而政策的不确定性正在削弱投资者的信心，甚至可能迫使一些企业重新评估在越南的投资计划。信中警告称，如果越南方面决定最终决定调整补贴价格，可能导致几乎所有相关项目的股权几乎100%减记，至少有价值130亿美元的新能源投资项目会受到影响，尤其是其中40亿美元的外资项目首当其冲。这些项目主要集中在太阳能领域，总装机容量接近4吉瓦，而且许多已经投入运营并开始发电。

 对于投资者来说，这种政策不确定性无异于“晴天霹雳”。他们指出，追溯性修改政策不仅违背了契约精神，还可能对越南的投资环境造成长期负面影响。信中特别提到，EVN已经出现延迟支付或部分支付电费的情况，导致多个项目面临贷款违约风险。如果越南政府一意孤行，可能会引发更广泛的经济连锁反应，甚至影响越南在国际金融市场上的信誉。投资者还警告，如果越南政府坚持追溯性修改政策，可能会导致国家银行体系的不稳定。因为许多可再生能源项目依赖本地和国际贷款，一旦项目收益因补贴削减而大幅下降，贷款违约风险将急剧上升，进而对越南的金融系统造成冲击。

“补贴狂欢”的后遗症：政策漏洞埋下隐患

自2017年越南推出针对太阳能和风能的高上网电价补贴政策以来，这一举措在提升可再生能源发电能力方面取得了显著成效。根据相关机构的数据，越南政府太阳能项目的综合上网电价补贴为每千瓦时0.0935美元，成功吸引了4.46吉瓦的太阳能开发。          

但是这一政策在设计之初就埋下了隐患。首先购电协议（PPA）缺乏独立仲裁和终止赔偿条款，会让投资者和出资方感到心里没底。其次，越南的电网基础设施不足也成为了项目运营的主要障碍。此外，尽管亚洲开发银行等多边机构为部分项目提供了资金支持（如Da Mi水电站的浮式太阳能项目），但当地银行仍是项目融资的主要来源，限制了外资的进一步参与。随着越南计划到2030年将可再生能源占比提升至21%，政府面临着一个关键挑战：如何在吸引投资的同时控制补贴成本。高额的上网电价补贴虽然成功推动了太阳能和风能项目的快速发展，但也给国有电力公司EVN带来了巨大的财政压力，并导致家庭和工业用电价格上涨。为了平衡能源转型目标与财政可持续性，越南政府开始考虑调整上网电价补贴政策，但是如何平衡企业受益和投资商之间的利益，则是政府作为市场的主导者不得不考虑的事情。

结语：越南的新能源政策变动，不仅关乎130亿美元的投资，更关乎全球投资者对新兴市场的信心。希望越南政府能在能源转型与投资者利益之间找到平衡，否则，这场“政策变天”可能会让越南新能源的未来变得风雨飘摇。来源：NE-SALON新能荟XW

       原文标题 : 越南新能源政策或变天，超130亿美元投资要打水漂？