王斯成同时担忧的还有这么大规模的光伏项目上马，补贴资金会出现缺口。按照我国当前的可再生能源补贴政策，电网企业收购可再生能源的价格中，超出标杆电价的部分附加在销售电价当中，每千瓦时附加0.004元，我国每年可征集110亿元左右的电价附加。但去年的可再生能源补贴需求已经超过120亿元。“可再生能源电价附加已经不够了。”王斯成说，“一下上了这么多项目，如果今年新增2GW,那就要再多补贴20多个亿。”

　　虽然他建议将可再生能源电价附加提高的0.01元/千瓦时，解决补贴资金的缺口，但他并不认为补贴政策在近期内会调整到这一水平。今年年初，电监会价格与财务监管部副主任黄少中曾称，国家有可能在两年内将电价附加提高到0.006-0.008元/千瓦时，“十二五”末可能提高到1分钱。

　　2、国内第一个光伏发电特许权招标项目实现盈利

　　“上网电价1.09元/度，发电成本近0.9元/度，国内第一个光伏发电特许权招标项目在敦煌实现盈利。”中广核太阳能公司总工程师丁致和表示。

　　8月1日，国家发改委下发《国家发改委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》规定，全国统一光伏上网电价为1.15元/度和1元/度。

　　中广核经验

　　作为国内首个光伏特许招标项目，由中广核中标的敦煌光伏电站项目建2009年，当时的中标价格为1.09元/度，装机容量10兆瓦，安装 43460块电池板，建设成本接近2万元/千瓦，截至目前，共发电1564万度，曾经一天最高发电达到9万度。

　　在我国，并不是每个光伏电站都能够实现盈利，而敦煌光伏项目却是超预期的。丁致和说：“敦煌光照条件非常好，平均每天8、9个小时，电量全部上网，中广核采用了性价比较好的多晶硅电池板，在安装时，采用跟踪阳光直射点的方式，这样虽然增加一部分初始投资，但能够多发电。”

　　之所以自建设以来敦煌项目就备受业界关注，不仅因其是中广核公司的盈利电站，而是敦煌光伏项目还承担了更为重要的试验场角色。可以看到，在整个电站内既有多晶硅、单晶硅组件，也有薄膜电池组件；这些电池组件在安装方式也颇为多样，有固定式、直立跟踪式和斜跟踪式，这些都是为了取得各种试验数据而设置。

　　丁致和说：“根据观测，跟踪式多晶硅电池板造价适中，性价比最好，而斜跟踪式发电效率最高，但怕大风。”

　　据了解，目前，中广核太阳能公司着手研究光伏加光热的太阳能发电方式，据称这一技术可以提高效率近50%。

　　敦煌太阳能井喷

　　6月13日，敦煌太阳能综合利用示范项目暨100兆瓦光伏并网发电项目在敦煌太阳能产业园开工建设，这是甘肃省打造百万千瓦以上太阳能发电基地的又一重要举措。

　　敦煌全年日照时数达3246.7小时以上，日照百分率达75%，年总辐射量为6882.57兆焦耳/平方米，日平均辐射量为18.86兆焦耳/平方米，是国内太阳能资源丰富的地区之一。敦煌市规划的光电产业园区占地254平方公里，地势平坦，海拔低，距离城市近，施工难度小，建设成本低，是大规模建设大型太阳能发电厂的理想战略开发区域。