2019年全国各省光伏政策整合（自5月5日－1月1日倒序）

1．国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制 有关问题的通知

今年的政策文件是由发改委先行发布电价政策，至于补贴规模和竞价方案，后期由能源局单独发布。对户用经销商，随着补贴标准的明确，他们可以尽快开展工作，向用户进行宣传。但对于地面电站、工商业项目开发商，能否纳入补贴规模、能拿到多少补贴，依然没有明确。

2．河南申报2019可开工光伏平价项目 要求已并网或取得电网接入批复

日前，河南省发改委发文要求申报2019年可开工的平价上网项目。通知要求，参与申报的项目需要已并网或已取得河南省电力公司电力接入系统批复。此外，河南省明确不再支持无技术进步目标、无市场机制创新、补贴强度高的普通集中式光伏电站（含平价上网项目）。

3．最高0．46元／kWh！北京顺义区印发光伏项目补贴办法

北京顺义区印发光伏项目补贴办法出炉，政策对奖励范围、奖励对象及方式、奖励依据及标准、奖励申报及受理流程均作了明确说明。

4．四川平价申报通知：暂不考虑新增集中式光伏电站项目

近日，四川省能源局下发《关于申报风电光伏发电平价上网项目有关工作的通知》，指出水电送出受限断面区域内，暂不新增集中式平价上网项目，鼓励已核准备案但有效期内未开工建设项目转为平价上网项目。水电送出受限断面区域外，由于太阳能资源条件较差，暂不建设平价上网光伏发电项目。拟新建的分布式光伏市场化交易项目不受区域限制，但申报时需提供电网企业消纳意见。

5．上海松江区2019年度风电、光伏发电平价上网项目开始申报

上海松江区发布申报2019年风电、光伏发电无补贴平价上网项目（含低价上网项目、分布式市场化交易项目）的通知，2019年可开工建设的风电、光伏发电项目和2018年及以前年度已核准（备案）的风电、光伏发电项目。

6．限9．30并网 银川市关于开展风电光伏无补贴平价上网项目申报的通知

银川市发布关于开展风电光伏无补贴平价上网项目申报的通知，所有申报项目应于2020年9月30日前全容量建成并网。逾期未建成并网的，项目建设主体2年之内不得参与宁夏风电、光伏项目建设，企业出具承诺函明确意见。

7．湖北将55亿千瓦时光伏发电量列入优先发电计划

湖北省发布2019年电力电量平衡及统调电厂优先发电计划方案，其中，水电、风电、光伏、生物质发电全部列入优先发电计划，按多年平均（前五年，不足五年按实际）

8．共计1．67GW 国家下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划

经国务院扶贫办、国家能源局联合审核，现下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划，本次共下达15个省（区）、165个县光伏扶贫项目，共3961个村级光伏扶贫电站（以下简称电站），总装机规模1673017．43千瓦，帮扶对象为3859个建档立卡贫困村的301773户建档立卡贫困户。

9．浙江发改委关于印发全省能源保障形势及重点工作的通知

2018年，浙江省超额完成屋顶光伏民生实事，国家“531光伏新政”出台后，率先出台省内光伏支持政策，全省新增屋顶光伏装机267万千瓦，家庭屋顶光伏19．56万户、66．38万千瓦，完成率分别达267％、130％、221％。

10．4月22日前！陕西要求上报风电、光伏平价上网项目

4月12日，陕西省发改委下发了《关于开展风电光伏平价项目申报工作的通知》，要求所有申报项目应于2020年9月30日前全容量建成并网。逾期未建成并网的，项目建设主体2年之内不得参与陕西省风电、光伏项目建设。并要求4月22日前上报到陕西能源局。

11．国家能源局有序开展光伏扶贫电站建设

根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为进一步加大国家能源局扶贫工作力度，现印发《国家能源局2019年脱贫攻坚工作要点》。有序开展光伏扶贫电站建设。配合国务院扶贫办下达脱贫攻坚期间光伏扶贫项目计划，规范村级光伏扶贫电站的建设和运营维护、安全使用，提高电站建设质量。配合国务院扶贫办、财政部将符合条件的电站纳入光伏扶贫补助目录，及时足额发放财政补贴资金。督促电网公司做好光伏扶贫电站的并网工作，保障光伏扶贫实施效果。

12．安徽省可再生能源发电项目上网电价管理通知

4月18日，安徽省发布可再生能源发电项目上网电价管理通知，通过省能源主管部门组织的公开竞争纳入国家年度指导规模的陆上风电、光伏发电项目，按照竞争确定的项目上网电价执行。已并网但未纳入规模的陆上风电、光伏发电项目，上网电价暂按省内燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）执行。

13．国家能源局：关于征求对2019年光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）意见的函

4月12日，国家能源局综合司就《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》正式公开征求意见！2019年光伏项目（地面电站、工商业分布式）通过竞价仍然可以获得补贴，户用光伏项目和扶贫则不需要竞价就可获得补贴，但有规模限制。

14．重磅｜关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）

4月10日，国家发展改革委 国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，指出1、优先建设平价上网项目；2、严格落实平价上网项目的电力送出和消纳条件；3、梳理已核准（备案）未并网存量项目、具备建设风电、光伏发电平价上网项目条件的地区，有关省（区、市）发展改革委应于4月25日前报送2019年度第一批风电、光伏发电平价上网项目名单。

15．《安徽光伏扶贫收益分配管理办法》（新版）

2019年3月31日，安徽扶贫办印发新版扶贫管理办法，原 皖扶办〔2018〕82号《安徽省扶贫办关于印发《安徽省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》的通知》已废止。

16．33个项目！广州下达2019年（第一批）太阳能光伏发电项目补贴资金

广州市发改委于今年年初开展2019年（第一批）太阳能光伏发电项目补贴申报征集工作，经审核，各单位申报材料符合条件，共计33个项目，据了解，广州下达2019年（第一批）太阳能光伏发电项目补贴资金共计27988万。

17．湖南省组织申报2019年存量光伏指标

日前，湖南省发改委下发了《关于组织申报2019年存量普通光伏发电指标竞争性配置项目的通知》，通知称，近期，根据能源局的要求，对全省普通光伏发电项目建设完成情况进行了清理，废止了一批不能继续实施的项目，存余了少了光伏发电指标。为了有效利用和合理配置光伏发电存量指标，拟按照竞争性配置方式将质保配置到具体项目。

18．国家发改委、能源局：煤电限期淘汰 指标可用平价风电光伏替代

3月19日，国资委转发了国家发改委、国家能源局的《关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能 促进煤电行业优化升级的意见》，提出了六类需要淘汰关停的煤电项目。同时，提出“等容量替代原则”的思路，即新增煤电总规模应该小于等于关停的总规模！按照等容量替代原则，无法全额落实关停容量指标的项目，缺额部分可利用当了平价风电光伏容量替代。

19．华东发布“两个细则”修订稿 光伏电站正式入场

3月28日，国家能源局华东监管局印发版“两个细则”正式发布！这是自2010年5月华东区域“两个细则”试运行以来，最大幅度的一次修订。此版华东地区两个细则对风电场和光伏电站发电、调峰调频费用计算规则等做了详细规定：风电场和光伏电站从并网发电之日起纳入。

20．质量堪忧！国务院扶贫办关于村级光伏扶贫电站发电情况的通报

4月1日，国务院扶贫办开发指导司发布了《关于村级光伏扶贫电站发电情况的通报》，通报提到，造成发电能力较低的主要原因是建设质量不合格、运维主体责任未落实、运维管理不到位等。由此可以看出，光伏扶贫电站还需要后续的严格监管来保障其扶贫价值。

21．关于征求《新疆电力市场结算调整方案（征求意见稿）》的通知

为进一步规范新疆电力市场交易结算及偏差处理工作，国家能源局新疆监管办公室对《新疆电力市场结算调整方案（征求意见稿）》进行修改完善。主要原则围绕：发电企业优先发电电量优先结算、刚性执行、电力用户电量“月结月清”、发电企业电量“月结月清”、电网企业不参与利益分配、不同类型发电企业间不进行利益调整。

22．重磅！财政部公布光伏扶贫项目补贴目录

对于村级电站和集中电站，用于扶贫部分的补贴资金由电网企业或财政部门直接拨付至当地扶贫发电收入结转机构，由扶贫主管部门监督足额拨付至光伏扶贫项目所在村集体。

23．发改委：电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价

电网企业增值税税率由16％调整为13％后，省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价，原则上自2019年4月1日起执行。

24．苏州新能源补贴政策：储能0．3元／kwh 分布式光伏0．1元／kwh

针对在园区备案实施、且已并网投运的分布式光伏项目，自项目投运后按发电量补贴3年，每千瓦时补贴业主单位0．1元；针对在园区备案实施、且已并网投运的分布式燃机项目、储能项目，自项目投运后按发电量（放电量）补贴3年，每千瓦时补贴业主单位0．3元。

25．7月1日起执行 山东光伏电站并网运行管理实施细则（试行）出台

新建光伏电站自调度机构下达启动试运行通知起6个月内有功功率变化和光伏发电功率预测均按本细则规定的50％考核，其余项目正常执行本规则，自第7个月的首日起正常参与所有考核及分摊项目。

26．江苏省鼓励发展平价上网光伏项目、申报国家领跑者基地

坚定不移发展光伏，鼓励发展技术先进、就近消纳、平价上网的光伏发电项目，积极推进宝应、泗洪光伏“领跑者”基地建设，全力支持阜宁、沛县等地申报国家光伏领跑者基地，扩大我省光伏应用规模。

27．安徽省“十二五”以来光伏发电项目信息公示

已备案但未纳入国家认可的光伏发电建设规模、未开工项目装机容量约1231万千瓦。其中，备案文件时间已超过2年的项目装机容量约906万千瓦；已备案但未纳入国家认可的光伏发电建设规模、已开工项目装机容量224万千瓦。

28．国家发改委：光伏纳入水电开发利益共享体系 鼓励分布式创收

国家发改委就做好水电开发利益共享工作提出，依托调节性能好的水电工程，优先开发其周边的风电、光电项目，统筹区域风电、光电和水电外送消纳。在移民安置规划和后续产业发展规划中根据资源禀赋和建设条件，结合产业政策合理布置分布式光伏项目，增加移民和库区居民收入。

29．华北能监局：光伏、风电限期取得发电许可证 否则停止运行

3月19日下午，国家能源局华北监管局官方网站刊发《华北能源监管局关于试行规范风电和光伏发电项目并网启动试运行期限的通知》（以下简称通知）。通知规定并网调试时间，规定“风电和光伏发电项目在首台发电机组或首批发电单元并网后，应于60日内完成所有机组（单元）的启动试运行工作，并在启动试运行完成之后按351号文的规定时限取得电力业务许可证（发电类）。

30．关于调整可再生能源资金扶持政策支持光伏发电持续发展有关事项的通知

《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》（简称《扶持办法》）指出，1、对2018年5月31日至2018年12月31日投产发电的光伏项目，取消“须纳入国家年度规模计划”的前置条件，如符合《扶持办法》其他要求，可继续列入市可再生能源奖励目录；2、请各区发展改革委和相关管委会按照调整后的政策，抓紧开展2018年度本地区项目的初审转报工作，于2019年4月20日之前向我委提交相关申请材料。