11月18日，为推进补贴清单审核工作，财政部印发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》。根据通知，要抓紧审核存量项目，分批纳入补贴清单，值得注意的是，文件中明确2006年及以后年度按规定完成核准（备案）手续并且完成全容量并网的所有项目均可申报进入补贴清单。

《通知》中明确，纳入补贴清单的风电项目审核条件如下：

1、符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电项目。所有项目应于2006年及以后年度按规定完成核准（备案）手续，并已全部容量完成并网。

2、2020年风电新增项目需满足国家能源主管部门出台的新增项目管理办法。

3、符合国家可再生能源价格政策，上网电价已获得价格主管部门批复。

补贴清单由电网企业公布，流程为：项目初审→省级主管部门确认→项目复核→补贴清单公示和公布。补贴清单内容需包括：项目类别、名称、场址、业主、并网容量、全容量并网时间、上网电价、列入规模管理年份等基本信息，以及其他必要信息。此前已公布的补贴清单如信息不全，应予以补充公布。

在项目上网电价方面，《通知》明确项目执行全容量并网时间的上网电价。对于履行程序分批次并网的项目，除国家另有明确规定以外，应按每批次全容量并网的实际时间分别确定上网电价。项目全容量并网时间由地方能源监管部门或电网企业认定，如因技术原因等特殊原因确实无法认定的，为加快项目确权，暂按《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》进行认定。

同时，通知附件列出了《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》，该办法认定享受电价的依据有三项：一是项目承诺的全容量并网时间，二是电力业务许可证明确的并网时间，三是并网调度协议明确的并网时间。当三者一致时，项目按此时间列入补贴清单，享受对应的电价政策；当三者不一致，但不影响项目享受的电价政策，项目按企业承诺全容量并网时间列入补贴清单，享受对应的电价政策；当三者不一致，且影响电价政策的，按照三个并网时间中的最后时点确认全容量并网时间，列入补贴清单，享受对应的电价政策。

此前，财政部办公厅今年3月份印发的《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号），开展前七批目录之外的存量可再生能源项目的申报工作。但并非所有未进入目录的项目都能申报，如光伏项目就要求2017年7月底前并网的，由此导致约有42GW项目无法进目录。

此次文件的下发，剔除了时间限制，有建设指标的所有合规项目都将通过此次补贴清单申报获得确权，这对行业无疑是一大利好。

据了解，该办法出台的初衷旨在解决在补贴清单申报中，部分地区因电网不给出具全容量并网证明文件导致项目无法申报补贴的问题。业内解读称，此次政策出台既是破局，明确补贴清单申报中“全容量并网”认定方式，也杜绝了风光项目恶意长期拖延建设工期行为，同时放开了2006年及以后合规及完成全容量并网的所有项目均可申报确权，并核验关键瓶颈要素—并网后12个月的平均利用小时，不低于同期年平均利用小时的50％，后续预计年度历史补贴兑付比例会随清单规模扩大受到影响。

日前，财政部还发布了《关于提前下达2021年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，根据可再生能源电价附加补助资金预算汇总表，总计59．5419亿元，其中光伏预算资金33．8437亿元，风电23．1121亿元，生物质5978万元，公共可再生能源独立系统19883万元。

随着政策的持续推进，可再生能源正迎来发展的大好时机。“十四五”规划出台之后，可再生能源的发展或超预期。