为实现2050年实现碳中和的目标，2021年7月14日，欧盟提出了应对气候变化的一揽子计划提案，其中提出要对未以与欧盟相同方式征收碳排放税的国家和地区的进口商品征收相关税收。若这项提案被通过，那么欧盟将成为全球首个征收碳边境税的组织。本文将主要分析欧盟推出碳边境税的原因及将产生的影响。

碳中和行业主要上市公司：目前国内碳中和行业的上市公司主要有三峡能源（600905．SH）、隆基股份（601012．SH）、长江电力（600900．SH）、中国神华（601088．SH）、远达环保（600292．SH）

本文核心数据：欧盟碳排放量减少比例

1、欧盟推出碳边境税相关新提案

最近20年，全球变暖、冰川融化、海平面上升、雾霾天气等一系列现象表明温室效应带来的气候变化正严重影响着人类未来生存。随着世界各国对全球气候变化的逐渐重视，碳达峰、碳中和等一系列碳排放规划逐步落地。

欧盟已提出将在2030年将欧盟温室气体排放量降低到1990年水平的55％，到2050年实现碳中和。为实现2050年达到碳中和的目标，2021年7月14日，欧盟提出了应对气候变化的一揽子计划提案。

其中，值得注意的是欧盟在本次提案中提出了“碳边界调整机制”。欧盟计划2026年起，对未以与欧盟相同方式征收碳排放税的国家和地区的进口商品征收相关税收，征收范围涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力等行业。所征税收将作为欧盟恢复基金的融资来源之一，再定向投资到绿色经济产业之中。若这项提案被通过，那么欧盟将成为全球首个征收碳边境税的组织。

2、欧盟提出碳边境税提案的原因何在？

欧盟提出碳边境税提案的原因何在？首先，欧盟引入碳边境税有利于减少部分由欧盟和其他国家之间发生的基于不同气候变化差异方案所产生的碳泄漏，进一步将减少欧盟的碳排放。碳泄漏（carbon  leakage）是指由于与气候政策相关的成本原因，将生产转移到排放限制宽松的其他国家，这可能导致这些国家的总排放量增加。

另外，碳边境税还可以提高欧盟钢铁、水泥、铝、化肥和电力等行业的国际竞争力，还可将税收收入用于投资欧盟绿色经济产业。

2021年7月14日，联合国贸易发展组织发布了一份分析欧盟碳边界调整机制对欧盟内外国家潜在影响的报告，据报告表示基于嵌入二氧化碳排放每吨44美元碳价格的欧盟碳边界调整机制，将使欧盟因实施气候政策而产生的碳泄漏减少一半以上，从13．3％降至5．2％。

3、碳边境税不利于发展中国家的出口

若这项提案被通过，全球首个碳边境税将对世界各国产生怎样的影响呢？碳边境税若正式实施，将有利于资源效率高、工业生产碳排放较低的国家，但对发展中国家的出口可能产生不利影响。同时，碳价格越高越不利于发展中国家的出口。

据联合国贸易发展组织测算，如果欧盟碳边界调整机制以二氧化碳排放每吨44美元的价格实施，发展中国家作为限制目标的碳密集型行业的出口将减少1．4％。如果以二氧化碳排放每吨88美元的价格实施，出口将减少2．4％。

据联合国贸易发展组织测算，如果欧盟碳边界调整机制的碳价格为每吨44美元，发达国家的收入将增加25亿美元，而发展中国家的收入将减少59亿美元。

4、世界各国及组织对欧盟碳边境税的态度如何？

世界各国及组织对欧盟碳边境税的态度如何？联合国贸易发展组织对欧盟碳边境税提案发出了警告，并指出征收碳边境税对缓解气候变化作用不大；中国、南非、巴西和印度四国表示对部分歧视性交易门槛设置的担忧；美国的态度较为中立；韩国则表示希望欧盟对其免征碳税。

综上所述，由于减少碳泄漏、保护欧盟钢铁等行业的竞争力等因素欧盟提出了碳边境税。若这项提案被通过，欧盟的碳边境税将不利于发展中国家的出口。从世界各国及组织对欧盟碳边境税的态度可以看出，发展中国家对欧盟碳边境税持担忧态度。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国碳中和产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500＋经济学家／资深行业研究员交流互动。

来源：前瞻产业研究院