文 ｜ 小卢鱼

编辑 ｜ 杨旭然

近日“上海电费”等话题引起广泛关注，不少居民晒出自己远超前一个月的电费账单，甚至有居民说自己12月交了1200元电费，怀疑是电费涨价了。

不过随后上海市发展改革委就对此消息进行了回应，说网传电费上涨为不实消息。更准确的说法，是居民用电和农业用电的电力价格并未变化。

因为去年年底时，上海、河南、江西、湖北等多地调整了分时电价政策，扩大了峰谷价差。比如上海的工业部门，夏季和冬季高峰时电价会在平段电价的基础上上浮80％，尖峰时段电价则在高峰电价的基础上上浮25％。

政策解读时表示，这是为了引导用户削峰填谷，促进新能源消纳，促进风电、光伏发电等新能源行业加快发展，并对实现碳达峰、碳中和目标做出贡献。

实际上，与电价传言同时出现的，是电力板块近期行情正在上涨，两周内累计涨幅达到8．2％，自2020年起的累计涨幅则高达96％ 。作为股价估值长期平稳公共事业板块，这样的短期涨幅已经不小。这背后体现的，正是电力供需矛盾。

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电荒魅影

告别电力短缺十几年后，中国仍然会被用电荒所困扰。

2022年年底时，网民们没少调侃因为制裁俄罗斯，欧洲国家正在经历严重的电力紧缺、电费暴涨，甚至要考虑烧柴烧煤取暖——狠狠打了他们前几年高喊环保口号时的嘴脸。

但其实对于能源供应相对稳定的中国来说，“电荒”这两个字也从未销声匿迹。

远的不说，2020年冬天时湖南、江西和陕西就出现了严重电力短缺；2021年夏秋季节，陆续有22个省、市、自治区发布限电通知；2022年夏季，水电大省四川的电网突然面临着严峻的保供形势，不少省份的电网也表示自己在亏本供电。

相信不少在工厂上班的人还记得，受拉闸限电的政策影响，在去年的炎炎夏日里，为了尽量把电力用在生产上，连空调都不能开的滋味。

同工业企业相比，居民用电历来是被优先保障的。不过即便如此，当这个冬天居民们看到自家高额的电费账单时，也不免会感到焦虑。

在居民开始抱怨电价的同时，许多电厂却在亏本经营，2021年时因为煤炭价格上涨，部分火电厂每发一度电，亏损就会超过0．1元，月均亏损甚至达到1亿元。再叠加环保要求，火电厂投资扩产的意愿更加不强了。

2021年，中国火力发电量为57702．7亿千瓦时，同比增长8．4％；火电发电装机容量129678万千瓦，同比增长4．1％。2022年上半年的火电发电装机容量同比增长更是只有2．8％。

以这样的装机量增速，火力发电供应量很难会有大规模增长。

而火力发电贡献了中国约7成的发电量，同容易受天气影响的水电、光电和风电相比，火电厂的发电更具稳定性，可以说是中国有序供应电力的最重要保障。

目前中国政府和投资人们更关注的是新能源装机、发电和消纳。2022年前三季度，风电、光伏发电量占比提升2．2个百分点，合计达到13．9％；两者的累计发电量达到8727亿千瓦时，同比增长21．5％。

政策支持下，新能源电力的大项目也接连上马，比如12月时全球最大商业化漂浮式海上风电项目，中电建海南万宁百万千瓦漂浮式海上风电项目、贵州省盘州集中式光伏项目群、库布其沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目等陆续开工。

不过新项目从建成投产到发电并网尚需时间，以国家级工程－－白鹤滩水电工程二期为例，从2021年10月正式开工建设，至2022年底才竣工投产。一般的地面MW级光伏电站的建设周期，也要6－9个月。

因此，虽然中国在加大新能源电力项目的投入，短期内还是难以看到大规模的供应端增长，电力供应依旧可能陷入紧张状态。