OFweek视界：欧洲光伏产业补贴调整之“困”

2012-05-23 16:16

　　曾几何时，太阳能光伏产业可谓是红极一时。巨大的市场潜力，丰厚的利润回报，让无数投资客为之倾倒，为之疯狂，为之不惜孤注一掷奋力一搏。或许是人多力量大的缘故，光伏产业才创造了一个个惊人的发展奇迹。

　　然而，市场形势瞬息万变，方兴未艾的光伏产业骤然间“冰冻三尺”。一个严重依靠政府补贴而成长起来的朝阳产业，如今也遭遇了“成长的烦恼”。

　　光伏上网电价补贴政策

　　当今全球，各国光伏产业的发展均离不开政府的补贴政策。德国的补贴政策成就了Q-cells，日本的补贴政策成就了夏普，江苏无锡的政府支持成就了无锡尚德，江西新余的政府支持成就了赛维LDK。正因为产业与政策紧密关联，光伏业才会不时出现因政策变动而变幻莫测的动荡局面。

　　所谓FiT （Feed-in-Tariff），即太阳能发电上网电价补贴政策。欧洲和北美一些太阳能领先的国家都有明确的太阳能发电上网电价补贴政策，以鼓励太阳能发电的科技研发、项目开发和广泛应用。这些补贴规定在有些国家已成为法律义务。这些国家通过补贴太阳能发电成本与常规上网电价的差额，使技术尚未成熟和开发运营成本仍然较高的太阳能供电项目能够有长期稳定的合理回报，从而吸引部件、系统和运营商及投资人的积极参与，进而推动整个行业的持续发展。

　　各国政府根据各自太阳能发电的开发和运行成本，和一个预定的长期稳定的回报率，来确定相对的上网电价补贴。对于不同项目规模和具体的应用，各国的补贴也会有所不同。并且根据对太阳能发电成本逐年下降趋势的预估，各国也制定了每年下调补贴的机制。

　　欧洲和北美一些国家通过立法或合约的形式来保证太阳能发电项目能够顺利上网。德国、西班牙和加拿大的安大略省都是通过立法的方式来确保太阳能发电运营商和电网运行商在并网连接中的合作；而法国和荷兰则是通过政府参与的合约方式来进行。

　　长期补贴是太阳能上网电价补贴政策的重要环节。太阳能发电运营商的运营期限多在15年到40年间，绝大部分都在20年以上，因此绝大多数的上网电费补贴都会在15-20年以上。

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