（8）山东省发改委将出台政策支持光伏企业发展

　　2013年9月2日，山东省发改委交通能源处为贯彻落实国务院近日出台的《关于促进光伏产业健康发展的意见》，深入基层全面了解掌握山东省光伏产业发展情况。听取了力诺集团汇报后表示，山东省政府高度重视光伏的发展，希望企业能加强研发和创新能力，提高企业的竞争力，重视国内市场的开发，山东省发改委将出台相关政策、协调相关部门，为光伏的发展创造良好的环境。

　　（9）新电价能否让光伏业柳暗花明

　　欧美国家“双反”制裁、国内市场不振、企业亏损破产……近年来，我国光伏产业进入最为艰难的时期。新的上网电价似乎成了“救命稻草”。

　　日前发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，将全国分为三类太阳能光资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的光伏电站标杆上网电价，分布式光伏发电项目实行每千瓦时0.42元的电价补贴标准。此次出台的上网电价和补贴政策，导向性明显。总体而言，调低了西部地区地面电站标杆上网电价，调高了东部地区分布式发电的电价补贴。这些调整实质上要在西部地区有计划、有控制地发展大型地面电站（荒漠式电站），在东部地区鼓励发展分布式发电。

　　（三）光伏发电发展中的问题

　　与风力发电存在“弃风”现象一样，光伏发电“弃光”现象也十分严重，

　　这是当前风电、光伏发电新能源行业普遍存在并网难所引起的问题。发了电进不了电网、尤其是分布式光伏发电，不能实现并网，所存在的发电能力等于零。这就是所谓的“弃光”。具体说来我国的光伏电站项目主要分布在西北电网管辖地区内。当地用电需求小，大规模开发就地消纳困难，电力需长距离外送，需要并网。其中不但变损、线损高，而且并网送电在个别地区难度很大。

　　发展中另一个问题是投资成本较高。光伏发电站建设投资成本大约九成是在初始阶段，后期运营对技术和管理的要求高，对资金的需求较大。

　　光伏新政促信心 光伏龙头企业脱困

　　““国六条”犹如一道划开夜空的闪电，寂静的黑夜即将过去，光辉的黎明已然在望……”这是“光伏新政”公布后的第三天，赛维LDK太阳能公司官方微博发布的一条微博。7月15日，国务院促进光伏产业健康发展的“国六条”新政出台，直指困扰光伏行业的并网发电、发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题。这对正逐步走出困境的光伏产业龙头企业来说，无疑是加快“融冰”向前行的新动力。

　　好消息频传折射行业回暖

　　近来，我省光伏龙头企业频传好消息：瑞晶太阳能科技公司有6项新产品亮相德国慕尼黑太阳能展，广泛适用于欧洲当地花园式住宅的光伏组件备受关注;7月10日，晶科能源宣布，向南非最大的太阳能光伏屋顶项目之一提供304千瓦高效光伏组件……这些好消息，折射出光伏产业回暖的迹象。

　　在瑞晶太阳能公司网站上，列着10多个招聘岗位，一线生产技术工人岗就需工人200名。自今年初以来，瑞晶公司的招聘活动就没有停过，原因是去年“消停”的产能在逐渐恢复。工作人员告诉记者，目前公司已开工10条生产线，而今年一季度时只有5条，目前员工数量也增至1500名。瑞晶公司负责人告诉记者，从1月份到现在，公司产值每个月都保持两位数增长，目前全年订单已排定。按照公司年初制定的目标，今年的工作思路要从“以现金流为中心”转变为“以订单为中心”，力争实现产值翻番的目标。

　　上饶市工信委有关人士告诉记者，进入二季度后，晶科能源的生存状况也大为改观，产品价格没有继续下滑。公司稳定了国外市场，又打开了国内市场，订单已经排到了年底。

　　有关部门公布的数据显示，今年1至6月，我省太阳能电池出口382万个，同比下降29%，出口金额下降26%。而今年1月，全省太阳能电池出口数量和出口额均同比下降达39%。

　　“走出去”突破“内外交困”

　　前些时候，欧盟做出决定，从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率随后将升至47.6%。在国内产能过剩、欧美市场受阻的“内忧外患”之下，我省龙头企业未雨绸缪，“两条腿”走路谋划布局。

　　经过战略调整，瑞晶太阳能国外市场销量占总产量已降至三分之一。欧盟“双反”后，江西升阳光电把市场转移到亚洲，其中80%在印度。赛维也基本上做到了国内外市场对半开，上半年以来，出口欧盟的产品还不到10%。

　　面对光伏企业出口危机，我省专门制定了鼓励光伏企业“走出去”的相关措施，积极推动晶科能源等有实力的企业申办对外承包经营资格，帮助他们进入光伏领域的对外承包工程市场，使部分光伏企业很快获得海外大单。

　　今年2月，晶科能源融资10亿美元，用于拓展公司在欧洲以及全球太阳能市场业务，开发海外太阳能电站项目，全面实施全球化布局并延续公司向产业链下游扩展的战略。目前，晶科能源正积极投资开拓光伏下游市场，计划将公司转型为全方位的电力解决方案供应的能源型企业。

　　瑞晶公司有关负责人说，公司早已展开在中欧和中东代加工模式的布局，由制造商向品牌运营商转型，将资源向利润更高的设计开发、渠道建设等方面转移。未来将形成国内生产国内销售、国内生产国外销售和国外生产国外销售三种模式。这将使公司不管面临现在的临时性关税，还是未来的高关税，都有更灵活的应变能力。

　　“国六条”助力光伏企业加快脱困

　　对于还身处困境的光伏产业而言，“国六条”寄托了诸多企业“生”的希望。赛维LDK总裁、CEO佟兴雪在接受媒体采访时说：“意见含金量高，发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等是进一步启动国内光伏市场“绊脚石”，也是众多光伏企业面临的主要困境。如果这些问题得到有效解决，对于光伏产业持续回暖以及国内光伏发电的推广应用具有重要意义。”

　　“光伏新政”提出：2013至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。据业内人士分析，国内光伏产业产能过剩，又依赖国外市场，导致目前整个产业“内忧外困”，而新政策刺激了庞大的国内需求市场，将让许多光伏企业得以继续生存。

　　瑞晶太阳能有关负责人告诉记者，“国六条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，在欧美市场受阻的背景下，国内市场的启动为光伏企业解决了产能问题。同时，光伏发电的电价结算方式变化、补贴年限的确定，使得光伏产业能够得到稳定的支持，这相当于给光伏企业吃了一颗定心丸。

　　上饶市工信委相关负责人表示，“国六条”将对光伏产业产生积极效应，刺激产业加快脱困的步伐。产能过剩是国内光伏产业面临的巨大压力，新政策提高了行业准入门槛，将产业引向良性发展轨道。同时，经过连续几年的大浪淘沙，一部分光伏企业已经退出，行业无序竞争的现象好转。