五、美企“反倾销”调查

　　10月19日，美国SolarWorld公司联合其他6家太阳能电池和电池板生产商，向美国商务部和国际贸易委员提交申请，指控中国制造商在美国市场倾销产品，从中国政府那里接受非法补贴，伤害了美国本土太阳能企业。要求对中国出口的太阳能电池(板)进行“双反”(反倾销和反补贴)调查，对从中国进口的太阳能产品施加惩罚性关税，共涉及75家中国企业。

　　10月21日，中国商务部表示，美国政府应该避免对中国太阳能电池（板）产品采取贸易保护措施，并警告称“贸易保护主义”将严重伤害双方的利益。

　　中国太阳电池板制造巨头尚德电力和英利绿色能源等都否认了不公平贸易指责，并表示将维护自己的合法权益。

　　尚德电力在一份声明中表示：“任何一家企业都有权发起这样的诉讼请求，但是我们坚持自己的立场，我们将拿出实证证明我们严格遵守国际贸易准则。”

　　英利在其发表的声明中表示：“将积极应对美太阳能企业发起的贸易诉讼。我们想提醒每一个人，这种指控明显代表的是单方面的观点，是片面的观点。”

　　同时，天合光能也指出，由美国请愿者提出的指控最终将被证明是没有事实依据的，而且天合光能与美国客户之间的交易完全遵循了国际贸易惯例。随后的司法诉讼将证明这一指控纯属“无稽之谈”。

　　光伏“双反”另一面

　　据统计，多晶硅占据全球产能约60%，硅片产能约为70%，多晶硅电池产量近70%，组件产能约占到70%，在整条光伏产业链中的巨大优势，让整个世界的光伏业界都感受到来自中国光伏企业的冲击。
前不久，美国光伏企业西屋太阳能提起投诉，称其专利遭阿特斯阳光电力侵权，向美国国际贸易委员会提起调查申请。

　　10月11日，美国能源部干预中国购买Evergreen Solar资产。能源部希望阻止美国太阳能企业Evergreen Solar Inc.的一种太阳能电池板制造技术落入其中国竞争对手的手中。

　　复杂的政治因素

　　“美国经济不景气，中国就成了替罪羊，这不是第一次，也不会是最后一次。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受采访时表示，这是美国政治的一个特点。

　　说起此次双反调查的原因，分析人士认为，一个月内接连倒闭的三家太阳能公司Solyndra、 SpectraWatt和Evergreen是此次双反调查的“导火索”。

　　可再生能源被奥巴马寄予厚望。他上任后不久，就推出了“美国复兴与再投资计划”，把新能源作为经济复苏的重要引擎。提出在3年内让美国再生能源产量倍增，供应全美600万户用电，而这是过去计划在30年内才能达到的目标。在未来10年，投入1500亿美元进行新能源开发，创造500万个新工作岗位；保证美国风能和太阳能发电量到2012年占美国发电总量的10％，到2025年占25％。

　　然而数年过去，愿望并没有变成现实。虽然采取贷款担保（资料显示，上述倒闭的三家公司都接受过高达数千万美元的政府扶持。2009年，美国能源部向Solyndra提供了高达5.27亿美元的贷款担保。）等多种可再生能源补贴政策，但是评论认为奥巴马的绿色就业计划还是陷入窘境。随着美国总统大选的临近，于是中国公司成了替罪羊，以转移美国国内对政府政策的指责。

　　事实上，中国光伏企业的日子也不好过。公司倒闭，老板“跑路”，行业开始整合。陷于寒冬中的不仅是欧美企业。

　　在美国上市的尚德、晶澳、中电光伏、赛维LDK等光伏企业，在二季度业务均出现亏损。报道显示，温州的中小光伏企业正在陷入倒闭潮。以浙江为例，浙江去年新增的110多家光伏企业，半数处于停产半停产状态。

　　值得注意的是，就在美国指责中国给本国企业高额补贴时，9月份，虽然Solyndra公司倒闭的调查审理还在进行中，美国能源部对清洁能源公司的贷款担保又开始了。