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2012年主要国家光伏产业发展政策分析

  7、英国

  2011累计装机容量:750MW

  现有政策:上网电价补贴

  近期政策走向:屋顶光伏4KW以下,补贴0.47欧元/千瓦时,4-10KW:0.41欧元/千瓦时,10-100KW:0.35欧元/千瓦时,100KW-5MW:0.33欧元/千瓦时;地面光伏系统:0.33欧元/千瓦时。计划新补贴方案:今年4月1日起,3月3日以后完工的项目将削减55%的上网电价补贴。7月起推出三种补贴削减可选方案,取决于3月3日至4月1日装机量大小而定,将至少再削减20%补贴。每半年削减一次光伏补贴。

表4:英国补贴下调(便士/kWh)

  8、美国

  2011累计装机容量:4200MW

  现有政策:投资税负优惠+贷款担保

  近期政策走向:给予商业太阳能安装30%的投资赋税优惠(ITC)直至2011年底。奥巴马2013财政年度预算将延期“1603财政部计划”。根据EuPD的预测,1603法案若延期1-5年,将使美国市场2012-2016的年增长率达到51%-57%。从全球影响来看,1603对市场的促进作用非常有限,影响美国需求的主要因素仍然是双反税率的数字。预计美国市场在3GW左右。

  9、中国

  2011累计装机容量:3000MW

  现有政策:上网电价补贴

  近期政策走向:对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税);2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元(含税)执行。

  近期财政部和住建部将光电建筑补贴提升至9元/w(一体化)和7.5元/w(结合),而三部委联合确定2012年金太阳工程的用户侧光伏发电项目补助标准为7元/w,实际上这两则信息并不能理解为利好。因为按照之前的补贴规则,补贴额为“关键设备*50%+4元/w”(BIPV为“关键设备*50%+6元/w”),考虑到现在组件价格已跌至6元/瓦,2012年的补贴标准是相对下降了。

表5:国内上网电价(元/度) 

 

  10、日本

  2011累计装机容量:4700MW

  现有政策:家用太阳能发电设备导入补助+剩余电力收购

  近期政策走向:从2011年4月起采用新的电价补助费率:顺应太阳能面板价格下滑,家庭生产太阳能收购价将降至每千瓦42日元;因应政府终结安装补助费用,小企业生产多余太阳能收购价将提升到每千瓦40日元。2011年8月,日本政府颁布立法,对光伏实行强制上网电价,要求其全国10家电力公司购买过剩的太阳能电力。该法令将于2012年7月1日正式开始实施。

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