2012：伤不起的“金太阳”

2012-05-04 14:18

　　内人士表示5.5元/瓦这个价格离申请人的预期差距较大，可能还需要筹措资金来建设，收益率也会差很多。所以部分企业会选择放弃或转让项目权。”他估计，这一部分企业可能占到将近三分之一的比例。但是放弃或转让项目权的情况一旦出现，以后想要拿到相关的项目就会有困难了。这将使得许多企业陷入进退两难的尴尬境地。

　　业内人士表示，国家的一些政策细节不明确，有些单位先把项目申请下来，后续没有经济效益，肯定就放弃了。考虑到经济利益因素，金太阳是用户侧补贴，也就是说只有安装了才能拿到补贴。虽然国家有政策规定了光伏发电1元的上网电价，但是该政策不能与‘金太阳’重合，因此‘金太阳’项目后续发电的成本没有相应政策的支持，而是以各地的标杆电价为标准。”

　　也有行业内人士担心此次补贴价格的降低，可能会促使一部分企业铤而走险，再次使用价格更为低廉且质量无法保证的组件。这种担忧不无根据。在以往的金太阳工程中，曾出现过企业和地方企业为争取补助资金而虚报项目，为降低成本而牺牲质量的现象。或是利用政策漏洞，使用质量较低的库存电池建设光伏电站并申报财政补贴。

　　今年4月，第四期“金太阳”示范工程在光伏企业的苦苦等待中结束，各项目汇总规模达到4GW，但能够坐上直通车的仅有800MW左右，115MW项目需要补充完材料后再行审核，由此也意味着75%的申报项目将被砍掉。

　　第四期，由财政部、科技部及国家能源局联合发起和监督，并要求各地将项目于3月10日前联合上报给上述三部委，通过审核的项目必须在2012年12月31日前完成竣工验收，而近1GW的规模也较2011年规划安装量增长了66%。

　　在胡桂所看来，与前三期“金太阳”主要由民企申报不同，今次国企项目比例明显增加，五大电力和地方国企均加大对“金太阳”介入。

　　“有一家公司居然报了95MW的计划量，而这家公司几乎不被业内所知。”北京一家光伏企业高管透露，项目实施单位需将项目方案按属地原则上报各省财政、科技、能源主管部门，“谁能够将这些地方部门攻下来，谁上报的量就大”，这部分企业上报的安装量动辄10MW。

　　该高管同时表示，北京今年一共批了6个项目，即有集中连片的项目，亦有单体项目，去年各企业争抢的部委屋顶项目今年基本没戏，“同时各地项目还是由本地公司为主导”，类似不归属“金太阳”的北京“阳光校园”，由北京市属国企北京控股独立完成。

　　针对第一批工程中有39个项目围而不建、以次充好，以及前三批金太阳示范项目竣工验收和资金清算时间等问题，财政部、住建部于2011年进行联合清理。

　　翻开2012年的 “金太阳项目”中大多数的项目都是在建设公司自己的物业上建设，“在自己的物业上建设，项目建成之后，是要发电供应的，而光伏电价相比传统电价要高，如果电站建筑质量不好，导致最后不能发电或是使用几年之后转换率大幅度衰减是得不偿失的。”