最易受非周期性保护主义影响的行业

　　新技术和电信。信息技术行业的保护主义特别明显。近期，欧盟委员会对中兴通讯和华为科技展开调查，其威胁称若发现收到中国政府补贴将对其予以处罚。澳大利亚禁止这两家公司参与高速互联网建设竞标，原因是担心受到网络攻击。美国则指控这两家公司与伊朗合谋贩运美国软件和硬件。

　　能源。欧洲太阳能电池板生产商在2012年7月24日提起正式起诉，指控中国靠倾销获益，要求欧盟委员会对中国产品加征关税。与可再生能源有关的所有行业目前均面临各国政府对本国相应行业采取保护措施的巨大压力。该领域的巨大增加值前景以及能源供应行业的较高战略地位是这些国家如此激进的原因所在。

　　大宗商品。与食品或国家安全有关的战略问题常常是证明保护主义措施合理性的理由。近期我们注意到对下列大宗商品施加的一些限制：印尼对镍矿石、中国对稀土、坦桑尼亚对玉米、俄罗斯对小麦和活畜。农业行业受技术壁垒和卫生措施的影响最大，在全球缺少上述任何一种产品的情况下，最大的生产国会采取出口限制措施，以确保国内供应。

　　核心战略行业。这些核心战略行业一般会在政府提振下获得发展，原因是其处在技术和经济活动集群的中心。产业保护不仅涉及商品生产行业，也涉及服务业。这方面最突出的例子与中国的信用卡和借记卡有关。世界贸易组织专门小组认为，中国眼下实施了针对外国银行卡提供商的歧视性政策。该组织否决了美国对中国银联垄断运营的指控，但确认中国的做法带有歧视性。在这个例子中，中国政府尝试保护本国的国家服务提供商免受全球知名领导者的竞争威胁。这种保护主义不是以任何价格竞争力为目标，而是为了促进一国认为具有战略重要性的一个行业的长期健康发展。

　　金融业。金融行业是另一个受保护主义影响的行业。尽管建立起通用的全球规则（如《巴塞尔协议III》），但各种国际银行业体系是在迥异的监管框架内演变发展的。这种不对称要么损害各种共存的金融体系，要么为这些国家提供保护。尽管有全球规则，但具体国情仍很重要。比如，美国对想在其国内设立子公司的外国银行的监管设置非常高的进入成本；尽管通过合格境外机构投资者（QFII）和合格境内机构投资者（QDII）措施控制资本流动的主要目的在于确保中国金融体系和经济的可持续发展，但这也是另一种形式的保护主义。

　　全球贸易保护主义展望

　　目前保护主义措施抬头不太可能是暂时现象，原因是各主要国家致力于重新平衡的过程，使其建立贸易壁垒的动机更强。通过世界贸易组织的统计数据，可以对最易受此种现象影响的行业有所了解。处于价值链最高位置的行业最易受到影响，“光学及其他精密仪器”类别（包括照相机、显微镜、医疗和手术器械、光纤等商品）占G20国家保护主义措施的37%。汽车行业也具有重要战略地位，原因是该行业一般居于技术、产品、服务和转包集群的核心，因此有必要保持该行业的活力，并使其免受激烈竞争的影响。

　　预计近期出现的这种保护主义趋势可能会升级：

　　1）在美国和欧洲的宏观经济困境持续存在的情况下，中短期内保护主义总体水平将会上升。

　　2）鉴于欧债危机将持续存在的事实，全球周期性保护主义牢固确立的趋势可能会持续多年。

　　3）一旦主要经济因素稳定下来，周期性保护主义措施将逐步淡出。

　　4）由于中国在高端产品方面的竞争在未来几年将趋于白热化，未来新形式保护主义发挥的作用日益增强。

　　5）保护主义将更少地来自价格层面，而是更多来自产品质量、稳健性和技术含量。

　　6）由于中国在全球行业中的市场份额不断提升及其在增加值阶梯提升方面所取得的进展，其仍是大多数国家锁定的贸易保护所对抗的目标。