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中国光伏为何成为欧美的众矢之的?

  2012年,美国商务部裁定,中国企业获得了13.7%至26%不等的补贴,并开始向中国进口风电塔企业征收现金保证。

  2012年7月26日,美国商务部对原产于中国的应用级风电塔作出反倾销初裁决定,决定对中国输美涉案产品采取临时反倾销措施,征收20.85%至72.69%的临时反倾销税。

  2012年9月6日10点,笔者从欧盟官网查证,名为EU OfficialJournal的文件已经发布,意味着欧盟无视德国等盟国的调停,执意对中国光伏产品启动“双反”战车。

  据印度反倾销局称,9月12日该局已收到印度光伏业界申请,对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家和地区出口的太阳能电池组装板或部分组装板进行反倾销调查。

  2012年10月10日,美国贸易委员会、美国商务部对华太阳能产业双反(反补贴、反倾销)做出终裁,美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立,将对中国企业征收高达18.32%至249.96%反倾销税。同时,征收14.78%到15.97%反补贴税。

  欧美为何要打击中国光伏?

  有人提出过这样的假设,如果光伏产业不是设计国家能源这个战略的产业,美国会不会进行双反呢?中国对美国出口的低价产品很多,为什么又不进行“双反”呢?或者是因为,作为替代传统能源的太阳能电池板光伏发电,在不远的将来对美国的国家安全有着极其重要的低位。美国的光伏研发是世界上最早的国家,涌现的制造公司也很多,连带的就业机会,虽然目前还不算大,但未来的发展空间很大。而光伏发电,随着目前的成本下降,成为替代能源中最有希望的新能源,已经无可置疑。为此,美国政府已经制定了一系列的振兴光伏产业的政策,在这个即将振兴的产业中,尤其是涉及到国家能源安全战略,美国当然不希望中国企业在其中唱主角。

  对美国光伏市场来说,如果其装机量保持2011年的1.6GW 的装机容量水平,美国或许也不会进行双反。根据早前的数据显示,灭国国光伏产业创造了有史以来最好的第二季度,光伏系统装机量达到742MW——这是有记录以来公用事业系统开发应用最好的一个季度。2012年第二季度,光伏系统装机量较上一季度上涨45%,较2011年第二季度上涨116%。但整体而言,中国从美国进口的金额,现在远远高于美国从中国进口的金额。目前如果因为双反引发贸易战,可能美国企业受伤会更重一些。但是,如前所说,美国后续的光伏市场将以极高的增速发展,美国政府已经开始将光伏产业的一些政策,与石油战略结合考虑,光伏产业将在未来数十年内形成一个不亚于目前石油行业的大产业,由此带来的市场机会和商机是十分巨大的。美国政府当然不希望这个大蛋糕的绝大部分让中国的企业分了过去。

  如果中国的光伏太阳能电池板产品对美国毫无威胁,美国不会双反。如果对欧洲没有威胁,欧洲也不会双反。实际上,中国光伏产品对美国的制造商不仅有威胁,而且威胁极大。美国的数十年的光伏技术的研发优势,在中国制造的成本优势面前几乎丧失殆尽。而中国的企业在制造业优势上,如果开始重视研发,将很快就在制造技术上反超美国,这样,美国今后的光伏产业发展将陷于极端被动的局面,为此,在中国光伏产业仅有量还不具备高素质的今天,实行双反,将中国的光伏产业扼杀在摇篮里,至少延缓中国企业的技术进步步伐,这才是美国政府对中国光伏进行双反的真正目的。

  更有些学者认为,由于今年是美国大选年,而奥巴马任期内失业率等高企,罗姆尼的奋起直追,令奥巴马政府班子感到有危机,通过打击中国光伏,利用“双反”等手段来提高美国相关行业的职位,这是其挽回民意的一种手段。也就是说,他们认为中国光伏是美国大选的政治牺牲品。具体情况我们也就不得而知。但根据一些行内人士透露,虽然美国工厂倒闭了,但美国企业透过卖中国光伏产品带动了美国整个光伏产业链的发展,增加了更多的岗位。或许准确说来,这种说法也许是不成立的。

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