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盘点:国外最有影响力的光伏政策及启示

  1999年,德国政府开始实施“10万太阳能屋顶计划”,财政预算投入达4.6亿欧元。同期,德国复兴信贷银行也开始了可再生能源贷款项目,为光伏产品、生物质能、沼气、风能、水能、地热等提供优惠贷款。

  2000年,德国议会通过了《可再生能源法》,并于2004年进行了修订,施行购电补偿法,根据不同的太阳能发电形式,政府给予为期20年,0.45-0.62欧元/千瓦时的补贴,每年递减5-6.5%。购电补偿法的推出成为德国光伏市场增长的催化剂。

  2004年《可再生能源法》修订:最迟2009年政府对新能源行业的补助将逐渐减少。到更改法律条款生效时的2009年,由于太阳能行业得到了充分发展,太阳能设备变得越来越便宜,企业也能取得良好的销售额,对该能源的补贴有所下降。但与之相对的海风发电和地热发电的补助却还要追加。

  2008年6月份德国延续了固定电价回售制度,从2009年l月1日起生效至2010年底。回售期自安装后25年有效,且每年的安装量没有封顶。根据规模与类型不同,实施0.38-0.49欧元/千瓦时的固定电价补贴,20年上网电价的合同保证期。

  2010年7月德国最终决定削减其上网补贴电价。“两院”就中小规模屋顶太阳能设施安装补贴达成协议。德国政府已经表示,削减补贴是必要的,原因在于太阳能电池的价恪近期已经下跌30%,导致了太阳能电池生产过剩。屋顶太阳能的上网回购电价从7月l日起逆向削减13%,而非原先计划的16%。针对开阔地太阳能项目的鼓励资金,例如那些在农场建造的太阳能设施,将削减12%,而非计划的15%,同时,针对军用地区和工业厂址安装的太阳能设施的补贴将削减8%,而非11%。德国的贸易促进机构,德国贸易与投资署表示,最终的回购电价将仍具有吸引力。今年前三个月与电网连接的太阳能系统的回购费率在25.01欧分至34.05欧分(31.6美分-43.01美分)每千瓦时之间。而在此之后与电网连接的项目将享受24.16欧分-32.87欧分每干瓦时的补贴。这部分项目补贴10月l日将再降3%。

  2011年3月,德国启动“能源转型”战略,构建了优先上网、固定上网电价、成本分摊等新能源发电激励机制。

  2013年11月,德国新一届政府提出了更为明确的可再生能源发展目标,2025年可再生能源发电量比重达到40-45%,2035年达到55-60%。

2013年德国电价补贴调整方案

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