分布式光伏示范区为何惹得能源局下“最后通牒”？

2014-09-18 00:42

　　“最后的通牒”

　　从全球范围来看，分布式发电是光伏应用的主流。截至2014 年上半年，我国分布式光伏发电项目累计备案(核准)容量918 万千瓦，约占全国光伏项目总备案规模的20%。其中,上半年分布式光伏发电项目新增备案(核准)容量431 万千瓦,达到全年新增建设规模的一半。上半年全国新增光伏发电并网容量330万千瓦，虽然同比大增100%，却远低于业界预期;其中，新增光伏电站并网容量230万千瓦，新增分布式光伏并网容量100万千瓦。

　　在今年7月初，有消息称为加快落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策，进一步加大分布式光伏的创新工作力度，国家能源局决定在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式光伏发电示范区。

　　也是在7月，吴新雄在安徽召开经济形势座谈会并走访阳光电源，称将推动一批重点能源项目开工建设。此外，国家能源局发文要求各省推荐上报分布式光伏示范区。

　　9月11日，能源局下“最后通牒”，正式下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》, 要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今、明两年分布式光伏装机目标完成。已有示范区必须在今年9月底前开工或年底建成规模不低于2万千瓦，否则取消示范区称号。

　　为什么会下“最后通牒”？

　　笔者猜想，第一批示范区项目已经公布一年有余了，却还是进展缓慢，这对原本兴致勃勃的能源局与其政策而言，是一种“忤逆”，对“指令”的无视怠慢，面子上过不去，也不利于能源局往后的“发号施令”。光是舆论压力就已经山大。况且，如今的光伏行业又处在外患逼迫扩内需的大环境下，更是容不得怠慢。

　　再者，分布式光伏发电已经被捧成了“香饽饽”，利好频出，被寄予厚望的分布式新政也已发出来，新一批示范园区项目将基于新政成为行业标杆，新账旧账一起算，进一步发现和解决项目建设中出现的问题，并探索创新的商业模式和投融资模式，推动行业加速建设。

　　另外，据悉未来各地非化石能源装机、清洁能源消费量将纳入国务院硬考核，分布式光伏也将在考核之列。8GW的装机目标，上半年分布式光伏才新增并网容量100万千瓦，全国新增光伏发电并网容量也只330万千瓦(目标14GW，保底也得13GW)，下半年的装机压力之重可想而知。去年就点名了的你们，还好意思再拖吗？

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