NO.2 光伏政策接二连三 扶持力度加大

　　2014年，国家发力颁布多项措施，促进光伏行业健康有序发展，鼓励企业淘汰落后产能，给企业注入了强心剂。包括《国家能源局关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》、《国家能源局、国家工商行政管理总局关于印发风力发电场、光伏电站并网调度协议示范文本的通知》、《国家能源局、国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》、《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》、《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》等等。

　　其中，《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(通知全文点击)显示，国家能源局方面综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素，确定2014年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。

　　10月9日，《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(通知全文点击)指出，要加强光伏电站建设运行信息监测统计和公开，对弃光限电较严重的地区，暂停下达该地区下年度新增建设规模指标，将规范光伏电站资源配置和项目管理。10月12日，国家能源局又发布“特急文件”《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》(通知全文点击)，明确强调要健全光伏电站项目备案管理，制止光伏电站投资开发中的投机行为。紧接着，国家能源局再“特急”发布《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(通知全文点击)，再次强调要杜绝在项目投资开发环节出现的资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，治理“路条”倒卖动真格。

　　而今年最受瞩目的政策当属《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》这一分布式光伏新政。2014年9月4日，国家能源局正式下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》至各省及电力央企。至此，业界期盼已久的光伏新政终于正式签发。相比于2013年出台的分布式光伏发电相关政策，此次调整后的“新政”最大亮点在于全额上网及电价补贴方式的全新提法。此次分布式正式文件明确了“征求意见稿”部分内容，解答了久存已久的疑惑争议，进一步表明了国家对光伏发电的一贯支持态度。短短十五条，对有效解决“协调屋顶难、电费回收难、融资难、商业模式不成熟”等一系列问题，扩大分布式光伏应用有重要意义。目前分布式光伏建设中遇到的诸如屋顶、融资、电网接入、管理和电力交易等问题也将得到较好解决。【详情点击：能源局正式发布《进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(全文)】

　　部分重点政策一览：2013-2014年国家和地方已出台光伏政策要点

　　OFweek视点：以上谈及的还未细致到各地方政策，实在是篇幅有限。其实不只是在今年，在过去的一年时间里，国家就已经密集出台扶持光伏的政策，分布式光伏在众目睽睽之下被列为了发展重心。自2006年后我国光伏行业快速发展，多企业项目纷纷上马，导致2012至2013年的行业寒潮。纵观国家能源局2014年出台的有关光伏方面的政策，有关部门已经意识到行业健康发展的重要性，出台的多项措施中军提及光伏电站规范发展，发电项目有序建设，对投机倒卖“路条”行为痛下杀手大快人心，分布式新政“对症下药”的各种利好更是得到了大家的肯定。

　　中国光伏产业就目前而言还是一个高度依赖国家扶持的产业，在屡遭国外“双反”的形势下，密集的扶持政策对国内光伏业的重要性更是不言而喻。