光伏扶贫指标统计

截止2017年12月中旬，2017年各省份地面电站指标分配中共有8．53GW指标用于扶贫，其中共用11个省份为强制扶贫指标（共7．90GW），另有3个省份自愿将指标用于扶贫项目（共0．63W）。强制扶贫指标的下发是由于该省份在2016年底申报增补指标超过500MW而被能源局施以惩罚（原惩罚措施为2017年无新指标）。河北省1．71GW指标中涵盖2017年省内1GW强制扶贫指标（第一批集中式光伏扶贫31个项目820MW，第二批集中式光伏扶贫9个项目180MW）和张家口示范区0．71GW村级扶贫项目指标，要求12／25日前全部备案完成。山东省发改委要求2017年省内0．5GW强制扶贫指标项目必须在2017年末并网成功。目前，还有部分省份至今未发布2017年指标分配情况，加上村级扶贫电站没有指标限制，预计2018年光伏扶贫电站新增装机量将超过12GW。

光伏扶贫模式分析2017年各省份光伏扶贫指标情况，资料来源：OFweek行业研究中心

光伏扶贫的形式包括以下两类：一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县（以下简称贫困县）内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。随着光伏扶贫在各地的落地，光伏扶贫主要有以下四种类型：户用光伏发电扶贫、村级光伏电站扶贫、光伏大棚扶贫、光伏地面电站扶贫。

光伏扶贫的四种类型，资料来源：OFweek行业研究中心

光伏扶贫前景预测

2015年12月24日，能源局印发《关于印发加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》（国能规划［2015］452号），指出到2020年完成200万户的贫困户的光伏扶贫建设，如果按照这个指标进行计算，2017－2020年光伏扶贫的空间只有8．96GW，仅略大于2017年已公布的集中式光伏扶贫电站，这表明光伏扶贫的规模远超当初的预期。而光伏扶贫在执行过程中，范围被扩大了，主要有两点原因：

指标范围扩大

2016年下发的指标中，山东、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁6个省份，并不在“16省471县”之内，但仍然有大量的光伏扶贫指标。如2016年山东就有1GW的光伏扶贫指标，2017年有0．5GW的光伏扶贫指标。这1．5GW就是在471个县之外的。可见，光伏扶贫政策在实施过程中，进行了灵活的纠偏。目标更多针对全国范围内的贫困人口，而不是局限于471县。

单户规模扩大

之前规划以户用为主，每户3kW；然而，在实际落实中，发现户用有诸多问题。因此，在新发的意见中，是以“村级电站”和“集中电站”为主；“村级电站”每户对应5～7kW，“集中电站”每户对应25－30kW。

另外2017年12月22日，国家发改委正式对外发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（发改价格规〔2017〕2196号，简称《通知》），决定调整2018年光伏发电标杆上网电价政策，但明确表示村级光伏扶贫电站（0．5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

综上分析，在诸多利好政策的刺激下，正可谓天时地利人和，此次光伏扶贫项目维持国补不变也预示未来几年光伏扶贫大有可为，OFweek行业研究中心预计，未来三年光伏扶贫年均装机规模将超过12GW左右。