第五是领跑者项目，此类项目在土地、接网、消纳等方面都不会存在问题，交易成本低，但是需要竞价，竞争激烈；

第六，“光伏+”等分布式光伏电站，此类项目需要配额，补贴也需要排长队，并同时要兼顾农、林、水域、大棚等主题收益。优点是不需要竞价，尚不存在“弃光”现象。

第七，普通光伏电站，该类电站规模大，收益相对较高，但是需要配额，补贴也要排长队，而且普遍存在“弃光限电”现象，交易成本高。

新能源补贴到去年年底已经拖了1100亿，但是这个问题到现在仍然没有解决。与此同时绿证也处于“叫好不叫座”的尴尬境地。数据显示，绿证一共发放了1000多万个，却只卖出27000个。强制配额和绿证可以开拓一个很大的市场空间，而且也解决了资金来源的问题。

当前户用光伏的系列技术标准，包括系统设计，电气安全和结构安全，外观要求，点网接入，防雷接地，防火防电弧等标准亟需制定。相关认证制度也需要尽快建立。

北京先见能源咨询有限公司技术标准部副总经理王淑娟：电价下调将造成1.8%-2.6%的收益率下降

2018年光伏电价相对去年各下调了1毛钱，由6.5，7.5、8.5下降到5.5，6.5，7.5，预计今年有18GW的光伏项目要抢装630。2019年将没有630，同时我们的扶贫项目体现了政治性。

电价下调0.1元对光伏项目收益有什么影响？经测算，此次电价下调将造成1.8%-2.6%的收益率下降，转化到资本金收益率将下降4%左右。相对于去年2月份，单多晶组件到今年2月份的价格就已经下降到了2.6元左右，相对去年下降了六七毛钱。近日三峡的招标单晶最低报价已经到了2.47元。所以现在开始执行的一些项目的收益，肯定不如去年年底。但是，基本上跟2017年初的时候持平。综合来看，一、二三类电价区，其实在用户侧实现平价上网其实已经具备了基础。

政策方面，《分布式发电市场化交易试点》是鼓励企业在低电价补贴前提下能够就地消纳的政策，该政策无论是对存量的项目还是对未来的增量的项目都极具意义。不但可以减少输送损耗，提高电能的利用率，而且通过市场交易可以让用户可以得到更便宜的电价，同时也降低了补贴成本。

关于国家能源局对分布式管理办法的修订，其中有几个变化。一个是分布式光伏项目被重新定义，原来自发自用全额上网都算分布式，但是现在只有上网比例不超过50%，规模不少于6MW的小型自发自用光伏项目，和全部自发自用的项目才算分布式，自用电量低于50%或全额上网的项目就不算分布式了。从上网模式来看，只有户用是可以选择全额上网、自发自用和全部自用这三种模式。

另外一个变化就是除了户用项目以外，其他项目要纳入规模指标管理，那么它的发展速度就会受到一定限制。此外，分布式也要参与竞争性电价，这对我们来说不是特别好的消息。

最后，关于今年的市场，户用装机应该不止是4GW，可能是6GW。

中国国网电力科学院研究院主任陈志磊：分布式光伏发展需要科学规划

实际上分布式在电网的比重是逐年增加的，从发电量的情况来看，到2017年，国家电网辖区内，分布式发电量达到82亿千瓦时，同比增长了1.57倍，其中华东、华北、华中发电量列前三，分别达42.2亿、22.6亿和10.7亿千瓦时。按照这样的趋势，到“十三五”末，这个数字可能还要大幅度地更新。

按照省份统计，安徽、浙江、山东这三个区域分布式电力的并网排在前三，到年末的时候可能这个排位有些变化，因为山东势头很猛。按照区域来划分的话，共13个省份的分布式光伏占电源总装机的比重超过1%，其中安徽装机比例超过10%，预计2020年可能会接近17%。

分布式电力的发展对电网的影响也是呈现局部到全局的发展，随着这两年的爆发式增长，分布式给电力平衡、无功调节、电能质量控制等提出更高的要求，给配电网调度运行带来了新的挑战。

第一，电力平衡与调峰的压力不断增大。随着电力工程的建设，特高压工程的投运，分布式集中建设的地区受端特征越来越明显，受端电网的特性就逐渐转变成了电源特性，加剧了电网调峰的困难，也给消纳带来一些困难。

第二，无功电压的问题。在我国国庆、春节等长假期间，电网负荷下降，无功的大量过剩，造成末端电源的弹升，也就使整个电网的电力系统的电压的调节还有调峰，人工控制手段就显得稍微局促一点，影响到电力系统电压控制的一些稳定性。

第三，电能质量方面。分布式光伏并网是相对集中的，虽然是分布式，实际上它只是一个多点接入。抛开集中式和分布式这两个概念，从纯物理角度来看，分布式跟集中式区别是不大。所以它对电网的影响也是跟集中式一样，这也就导致电网会出现一些末端电源的弹升，造成设备绝缘下降或损坏，光伏变流器等电力电子元件大规模地接入电网，易导致谐波、电压闪变等等的影响。

这些问题实际上对于配网来说是比较关键的一些问题，也是直接影响到电网安全运输的关键。

针对这些问题，首先应该科学有序制定分布式光伏发展规划。消纳需要一个过程，无论是管理层面、协调层面还是技术层面都需要时间，所以第一个建议就是建议发展要科学，要有规划，按照规划来。

第二就是要完善科学统一的政策体系和并网技术标准。

第三就是加强分布式并网管理。对于设备的质量、安全性、涉网的一些性能要加强检测与认证机制的建立。

第四就是加强分布式光伏运行管理。

第五就是建立消纳能力评估机制。