如果要评选在“光伏531新政”发布后最受伤的人群，分布式光伏经销商及业主绝对榜上有名。与工商业项目比起来，户用光伏的抗冲击能力明显更低——考虑到工商业自用比例高、用电价格高，即使没了国家补贴，依然可以保证收益率，没有触及根本，但对户用项目来说，用电价格只有0．5元／kWh左右，现在谈平价上网显然为时过早。

经济账平价上网要分开讨论

按照主管部门的说法，发布新政是为了“为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡”，也就是在减少弃光的同时，推动光伏早日实现平价上网。

但众所周知，由于居民用电价格远低于工商业白天用电价格，其收益率、投资回收周期也明显不同，绝不能认为二者同属“分布式光伏”，可以执行同一政策。

以河北省石家庄市为例，按照年利用小时数1300小时、工商业项目初装价格4．5元／W、平均用电价格0．8元／kWh、户用项目初装价格5．5元／W、用电价格0．52元／kWh、煤电脱硫脱硝标杆上网电价0．37元／kWh、无分布式光伏度电补贴来计算，考虑组件衰减但不考虑运维费用，其全投资收益率对比如下：

对于浙江嘉兴，有地方补贴但系统售价相对较高（工商业5．5元／W、户用7元／W），按照年利用小时数1100小时、省级补贴0．1元／kWh（20年）、工商业平均用电价格0．8元／kWh、市级补贴0．08元／kWh（2年）、居民用电价格0．54元／kWh、市级补贴0．25元／kWh（2年）、煤电脱硫脱硝标杆上网电价0．415元／kWh计算，其全投资收益率对比如下：

显然，户用光伏项目的收益率受自用比例、用电价格影响明显。对于光照条件较差的地区，即便考虑省、市级补贴，项目收益率依然很低，甚至比不上余额宝的年化收益率！

按照主流说法，“平价上网”分为两步，即用电侧平价上网和发电侧平价上网。但在索比光伏网看来，“用电侧平价上网”不能一概而论，要将工商业和居民用电区分开。随着光伏度电成本不断降低，不排除工商业项目提前实现平价上网、停止享受国家补贴的可能。但如果过早切断户用光伏的补贴，老百姓看不到足够的收益，户用光伏市场可能就此终结。

经销商倾家荡产，泣血退场

近日，索比光伏网与多家户用经销商进行了交流。关于未并网项目、关于库存和团队，他们有太多话要说：

1 王先生（河南郑州）：

当地并网流程需要15－20天，周期较长，主要是乡供电所交接效率比较低，因此造成多个5月份完工的分布式项目未能在6月1日前并网。此外，还有8户已经签约、尚未施工的居民，现在也不敢继续安装。目前，库存积压约100KW，占用资金数十万元，业务团队裁撤大半，仅剩4－5人。

2 高先生（浙江嘉兴）：

对于未能在6月1日前并网的项目，一律降价2元／W，以弥补用户在补贴方面的损失。由于政策不明朗，销售价格无法确定，业务全面停滞，营销团队中的兼职人员全部遣散。至于150万元的库存，只能等政策明确后再想办法了。

3 朱女士（江苏宿迁）：

原装系统在当地评价不错，因此已安装项目比较多，大概20户，超过200KW，包括约100KW已经装了电表但没有走完并网流程的项目。此外，还有超过300KW已经签约项目“不敢动”，等待国家最新政策。目前库存积压超过100万元，如果政策明确户用光伏无法享受补贴的话，会削减大部分业务团队，维持经营。

4 齐先生（江苏淮安）：

6月1日后并网的项目暂不收费，等政策明确后再定价。目前已停止所有户用光伏业务，虽然组件库存可以卖到海外，但30－40万元逆变器库存很难处理。

5 徐先生（浙江诸暨）：

有9户已安装项目尚未并网，如果政策明确户用光伏无法拿到补贴，会给用户降价，使收益率达到预期水平。

6 佚名（陕西西安）：

本地已有多起老百姓与光伏安装商发生冲突的事件，矛盾逐渐升级。双方都觉得自己是受害者，承受了巨大的损失，不肯让步。

7 王先生（山东淄博）：

已经决定退出光伏行业，清理库存后亏损超过40万元，人员清退费用尚未计算，房产已抵押，不知如何收场！

用户与金融市场质疑政府信用，伤害不可逆转

此前索比光伏网曾发表《已安装、未并网的光伏电站怎么办？“过渡期”户用项目所需补贴不到3亿元》一文，其中提到，全国约有6－8万户居民分布式光伏项目尚未并网。按照最大预期8万户、每户安装规模8KW、年利用小时数1200小时计算，每年发电量约为7．68亿kWh。

如果按新政发布前的0．37元／kWh补贴标准，每年需要补贴资金2．84亿元；如果按新政的0．32元／kWh标准，每年只需要补贴资金不到2．46亿元，对于一个“集中力量办大事”的国家而言，不过是九牛一毛，却可以为8万用户点亮希望，避免形成贷款逾期和坏账，重树8万个家庭对国家政策的信心。

我们必须承认，由于之前分布式光伏投资收益率较高，出现了少数“捞一票就走”的害群之马，甚至有企业利用“光伏贷”、“零首付”骗钱。但随着市场逐步规范、老百姓对光伏的了解越来越多，这些现象会逐渐消失，留给市场一片清净。

党和国家领导人多次强调，发展可再生能源、实施能源转型的决心是不可动摇的。2017年，全国光伏发电1182亿kWh，仅占全部发电量（6．5亿kWh）的1．8％；如果把各种非水可再生能源发电量加到一起，也只占全部发电量的7．85％，距离“2020年非水可再生能源消费占比达到9％”还有一定差距，距离“2020年非水可再生能源发电量占火电发电量15％”更是遥远，光伏人的任务还要继续。

当坊间出现“光伏都是骗局”、“光伏是高污染高耗能产业”的谣言时，我们要及时回击；当群众认为“政府文件不可信”、“政策说变就变”时，我们更不能沉默。如果任由过半经销商就此退出光伏行业或大批裁员，已建成并网的数十万个户用光伏项目后续运维将没有着落，几万名户用光伏从业者的家庭生活从此受到影响，这样的结果是任何人都不愿看到的。

6月19日，国家能源局综合司下发了《关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》，要求各地电网依法依规继续做好光伏发电项目并网、（代）备案和地方补贴垫付工作，让行业看到了一线希望。我们期待分布式光伏政策能有所转机，至少给户用光伏留出一定发展空间，让老百姓享受到发展清洁能源的红利。

要知道，这已经是最贴近终端用户、最有助于改善民生的分布式能源了。

作者：尹也泽