3月5-6日，主题为“政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”、“国家发改委就大力推动经济高质量发展答记者问”、“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”的三场记者会在梅地亚两会新闻中心召开，其中有涉及光伏等新能源电力相关内容。

会议一：打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战

全国政协十三届二次会议3月5日在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。

记者：散煤治理是打赢蓝天保卫战的一项举措，但是这两年全国在推进煤改气、煤改电的过程中也一度出现了“气荒”问题，所以想请问您，要减少环境污染，在城市或者区域的发展过程中应该如何稳步推进能源结构的调整和优化？

全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任、国资委原副主任、原银监会副主席李伟：

这个问题的核心在于后半段，就是能源结构调整和城市区域的发展问题。能源的消耗和污染的排放，可以说主要集中在城市以及与城市密切相连的工业企业，从这个角度来说，我感到如果把城市和区域的污染防治治理作为我们污染防治攻坚战的主战场并不为过，特别是涉及到能源结构问题。当然了，近些年来我们不断加大城市污染治理力度，正在倒逼能源结构加快调整优化，加快提升能源效率，促进减排的提升。

十八大以来，在能源结构方面，煤炭占总的能源消费比重下降了超过8个百分点，而清洁可再生能源的比重提升了6个点。我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭的比重太重，最高在2011年的时候达到了70%以上，现在下降到了59%左右，但这还是很高。所以把城市区域的发展和能源结构的调整优化结合起来考虑和部署，这非常重要。我认为下一步可以在以下几个方面加大能源结构调整的力度，加大优化措施：

一是针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施“双替代”（天然气代煤、电代煤）。另外，区域性稳步推进可通过煤炭消费总量控制。“双替代”对城市尤其是工业领域是重中之重。

二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能。另外，在城市取暖、散煤替代方面还有一个捷径，就是燃煤电厂各种形式的余热取暖和热能利用，这里面也有很大的潜力。另外，有条件的地方可以加大地热能的开发和利用，尤其是供暖、制冷。

三是要优化重点区域运输的结构，积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。而在城市群发展的过程当中，公共交通的发展是我们应对污染防治攻坚的重要的方面。还有清洁能源车辆，这两点是重中之重。

四是考虑进一步改革完善电力供应体制，收入水平比较高的一些地区、城市能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。可再生能源，尤其是风电和光伏是受自然条件的制约因素多一些，发电生产不一定很稳定，所以要把这项措施和电力体制的改革完善进一步结合起来，先试点，条件成熟以后再逐步推进。第四条的核心在于多发挥可再生清洁能源的作用。