详述与德国电价息息相关的德国EEG法案及可再生能源补贴机制

2019-10-19 09:03

据了解，今年的德国电能系统账户盈余较去年减少了近40％。由于今年可再生能源项目的增多以及可再生能源发电量的增加，EEG附加费帐户“入不敷出”，盈余逐步减少。

根据德国统计网站netztransparenz的最新消息，今年九月份，德国通过征收可再生能源附加税的方式获得20．2亿欧元的收入，本月，向可再生能源电站运营商支付的补贴及其他支出总计约27．6亿欧元。截至9月底，为德国可再生能源项目提供资金的德国EEG征费帐户累计盈余为21．9亿欧元（24．1亿美元），与八月份相比下降了约7．37亿欧元。

不断上涨的可再生能源附加税

2000年，德国首次颁布了《可再生能源法案》（下文简称“EEG法案”，EEG＝ Erneuerbare－Energien－Gesetz），确定了以固定上网电价（Feed－in－Tariff，FIT）为主的可再生能源激励政策，推动包括光伏在内的可再生能源大规模发展。

可再生能源附加费（也称为EEG附加费），是德国终端电价组成的一部分，它取之于民，用于可再生能源电价高于市场价的部分，也就是俗称的“补贴”，以促进国家发展可再生能源发展，也算是用之于民吧。（补充：德国电价主要由电网费（约23％），购电和销售成本（各占25％）以及其他税费组成，其中可再生能源附加费约占总电价的25％）。

据统计，从2006年到2017年，德国终端用户平均电价从0．1946欧元／kWh上涨到了0．2916欧元／kWh，涨幅接近50％，上涨中“贡献”最大的当属可再生能源附加费，从0．0088欧元／kWh涨到0．0688欧元／kWh，占电价涨幅的60％以上。

众所周知，放在电价普遍高于全球平均值的欧洲，德国电价也是一骑绝尘，冲在榜首位置。高额的电价，甚至让德国人在炎热的夏季空调都不舍得安装。

2010年左右，EEG附加费连续10年的大幅上涨曾引发德国社会的激烈反应，默克尔政府不得不加速推动可再生能源电价竞标机制的实行，取代固定补贴电价，以抑制不断上涨的终端电价。

水涨船高的德国电价

正如上文所说，EEG附加费分摊在电费中，最终由德国电力消费者承担。

这笔资金定期存入德国电能系统账户里，每年从这个账户中支付给可再生能源运营商的资金超过200亿欧元。自1998年推出以来，除2015、2018和2019年以外，可再生能源附加税账户的余额一直在不断增长。

EEG附加费每年都会根据项目实际补贴情况进行调整，这一调整也会直接反映到德国普通电力消费者的电力账单上。这两年，EEG附加费有涨有跌，2019年为0．064欧元／kWh，预计明年会有所上涨，到0．065～0．067欧元／kWh。

根据Agora Energiewende智库的最新分析，到2021年，德国EEG附加费将到达顶峰，约0．07欧元／kWh，之后，早在20年前就投入运行并享受补贴的第一批可再生能源项目的补贴期结束，EEG附加费将开始下降。自2021年德国完全采用竞标电价方式开始，预计电费将会随之大幅下降。