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正泰新能源陆川:光伏“十四五”规划需建立全社会承担机制

众所周知,中国光伏产业目前已经形成成熟且有竞争力的产业链,在国际上处于领先地位,且在多个环节占有绝对优势。尽管2018年“531”政策出台之后,国内光伏市场的装机量远不如预期,但受益于海外市场的超预期需求拉动,2018年至今,中国光伏产业整体仍保持健康发展,制造规模稳步提升,多晶硅硅片、电池、组件等各主要制造环节产量增长明显。而整个十三五期间,中国光伏产业所取得的成绩同样令人瞩目。

时间来到2019年末,十三五即将接近尾声,十四五期间中国光伏产业应该朝哪些方向发展?政府、企业又应该在其中扮演什么样的角色?带着这些亟待解决的问题,近日中国光伏人上千人士齐聚深圳,参加由中国光伏行业协会主办的“2019中国光伏行业年度大会暨创新发展高峰论坛”,共商行业发展大计。

而在活动间隙,包括OFweek太阳能光伏网在内的多家主流媒体就行业关注一系列热点话题对正泰新能源总裁陆川进行了专访。

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来源: 企业提供

OFweek太阳能光伏网:“十四五”规划时期,我国能源转型将进一步深化,光伏将从补充能源转向替代能源,光伏应如何融入到能源系统,如何协调与其他能源的关系?以光伏为代表的可再生能源在“十四五”期间要如何保持自身的平稳发展态势?您对“十四五”规划有哪些建议?

陆川:“十四五”是国家层面的一个宏观的战略和计划。新能源、光伏产业的规划会是其中的一个组成部分。“十三五”期间我们国家的新能源产业发展取得了一定的成绩,但也不否认,新能源在过去的发展中速度很快,存在问题不少。其实这些问题也不只是中国的(新能源)发展过程中有,只是我国新能源产业发展得特别快,有些问题会被随之放大。

对于光伏产业的十四五规划,我首先建议国家从顶层设计结构对整个能源结构、配套环节(如可再生能源接入到电网时),与电网的协调方面等都会做较好布局。如果没有这样的设计,虽然我们可能提出了一个非常高的装机目标,但在执行和落地方面都将有很大困难。

举一个例子,2020年是最后一年企业都还能参加新能源项目的竞价,2021年将全面转向平价时代。首先,平价后,电价是否一定按目前的脱硫煤价去执行?第二,脱硫煤电价本身已开始实行浮动机制,电价依据又会是什么?是全面转向,不设定所谓的“平价”,完全开始竞价?但竞价之后,又用什么样的机制和体制去保障它的价格可顺利实施?全世界范围内,我们看到电力自由交易的国家,其电价是通过PPA形式去签署的,一般签署10~15年。

而我们在目前的实际操作过程中,国内电力公司的PPA基本是一年一签的。每一年就为调价留了一个活口,这样的机制进入平价时代,是不是我们要做一些调整?对于光伏或者其他可再生能源,需要一个长期稳定的电价,即接入方的长期购电协议这类方式。未来是不是要有新的电价机制?直接套用原来以火电为主的这种脱硫煤标杆电价体制下的既有模式,去做新能源的顶层规划是否合适?这是“十四五”规划里面可以去考虑的,或者说至少在部门协调层面要去考虑的一个问题。否则我们的新能源业务,在装机端会碰到电网的实质性制约。

再看技术层面。其实我国的可再生能源发展这么快,对电网冲击是不是很大?刚才有报告也提到,包括德国在内的欧洲各个国家可再生能源的装机比例非常高。在这种情况下,它的电网并没有出现重大瘫痪的情况。因此,至少在技术层面,我不认为可再生能源的接入和运行会有本质上的问题,更多还是机制激励机制方面的问题。

前面谈到,顶层设计上允许可再生能源的接入以及新的定价机制运作,比如PPA机制是20年。但实实在在要满足电网接入的技术条件,比如储能投资,是在规划里,还是电网或投资商的责任?其实全世界范围内的储能配比都是投资商的责任,不会是电网的责任。

在中国,未来也会一样,电网之前也出了文件说,电网侧的储能不会再投。那么今后,我认为这也是一个大方向,会推动发电方去做储能的平衡。

发电方做储能平衡时,在增加储能时若是没有额外的电价机制,这也没办法实施。所以,是不是应在规划里对相应的接入或电网公司来出台标准。换句话说,当接入到电网里的可再生能源,其电能输出质量有什么标准?把这个标准定下来,自然而然人家会推导出要上怎样的技术,配多少的储能来实现这个技术标准。在实现这一技术标准后,意味着我在竞价时会把成本放在电价里考虑,大家的竞价也会满足这种技术标准。这一价格有可能低于脱硫煤价,也可能高于它。所以说,当谈到政策环节时,我们要首先放弃脱硫煤的概念,根据进入的情况来定价。

第二,当对电价定价时,我们的竞价要把技术标准告诉对方,电量应是一个比较平衡的点,投资商会发挥更大的创造力,如在空间里如何降本,怎么提高电能质量等等。那么出来的竞价结果,会让新能源业务有健康、良性的发展。否则现在一味说光伏发电成本全世界最低,把电能平衡质量的责任甩给了电网,但是电网总有一天不能平衡时,意味着就不能接入,所以最后还是让产业无法发展起来。

另外一点,当投资商投了电力项目后,电价也得到了平衡,那么高质量的可再生能源接入就变成了全社会去承担成本的一样事物。而现在并没有实现全社会承担的机制,未来是不是也应该在“十四五”规划中提到。

OFweek太阳能光伏网:站在企业的角度,我们知道正泰每年都会制定一些具体的规划和战略,未来三年重点方向在哪里?

陆川:对于企业层面来讲,我们不仅从正泰新能源的角度来看,会站在集团公司正泰电器的智能电力和新能源方向看,我们会从电子化走向智慧化。

最近,我们在为国家电网做一个项目实施。国家电网浙江省电力有限公司对安吉的民宿和周边地区需要做智慧化的电力示范。从这个项目上可看到,国网要求使用的设备和技术,基本代表未来3~5年国网全面推广的东西,所有的电表都要非侵入式,要去监控每一路的用电状态。而我们的智能网关在里面,每一路需要去控制所有的电气设备,网关部分都是带计量和控制的。而这就是为未来微电网运行时,电网可较精准的切断一些电路,来实现电网平衡、微网平衡的准备。

未来,微网运行不一定是电网的工作,而是市场上的配电公司在做,那这个技术的基础就非常明确,将来必须要上这样的产品。如果你还是在做传统机械式、不带感知的一些产品,将被电网直接淘汰。所以在电器产品上,我们会在智能化领域一往无前。

在新能源布局方面,正泰更关注的是清洁能源。目前从产业链上看,制造环节技术路线的下一代还不是特别明确,以目前比较热门的HJT来看,固定投资非常大,快速实现商业化的量产还有一定的时间。即便是国产化设备,目前的投资也是8-10亿左右,将来有没有希望降到5-6亿的一个水平?技术创新方面,明年还是一个较重要的观察期。到底下一步扩产会扩什么样的技术做电池和组件,我们还在观察中,目前还没有结论。

而在终端应用方面,从我们的角度讲,更多考虑在应用侧的光伏发电,还是要坚持在分布式、户用领域去做更多布局。就大型电站方面,我们基本上是自持为主。明年竞价时代下还会有不错的回报,现金流也会不错。再往后的平价光伏时代,我们更多考虑怎么与发电集团合作,可以以拆小股的方式去做,这或许是未来2~3年于投资端的策略之一。

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