2020年，岁末收官，来自2021年全国能源工作会议的声音振奋人心：“十三五”规划主要目标任务顺利完成，清洁低碳、安全高效的能源体系加快构建，“四个革命、一个合作”能源安全新战略呈现出根深叶茂、生机勃勃的崭新局面。

回顾过去5年，中国能源的前进步伐令人惊叹：自主保障能力始终保持在80％以上，供需关系持续向好；能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，年均增速控制在3％以内，以较低增速保障了经济社会发展和民生福祉改善……光伏产业也交出了一份亮眼的成绩单。

在“十三五”之初，根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1．6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时；太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7％，在新增电力装机结构中的比重约15％，在全国总发电量结构中的比重约2．5％。

值得注意的是，国家对于太阳能发电技术创新也提出了明确指标，比如单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率分别达到23％以上、20％以上和20％左右。

“十三五”我国从四个方面布局太阳能发电产业：

1、全面推进分布式光伏发电。在具备场址、资源、就近接入、就地消纳等建设条件的地区，推动分布式光伏发电系统的全面开发建设。

2、有序开展光伏电站建设。重点在资源条件好的西部地区，具备大规模接入和本地消纳能力的地区，结合外送通道规划，有序建设光伏电站基地，确保光伏电力消纳。

3、积极推动太阳能热电站建设。重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地。

4、推动太阳能热利用。2020年，太阳能热利用行业形成制造、系统集成、运营服务均衡发展的产业格局，形成以民用热水、供暖制冷、大型区域供热、工农业热力等为主的市场布局。

“十三五”时期，我国太阳能行业不断突破，深耕创新，日益完善，书写出了一份异彩纷呈的发展画卷：

提前两年完成装机目标

“十三五”期间，得益于用电负荷持续快速增长、可再生能源项目建设布局不断优化、电网调度运行考核力度不断加强等因素，光伏发电装机规模在飞速增长的同时，曾长期困扰行业发展的消纳问题正日渐得到缓解。

据国家能源局统计数据显示，2017年底，我国光伏发电累计装机量1．3亿千瓦，提前实现“十三五”光伏装机指导性目标。截至2020年10月底，我国光伏发电装机容量达到了2．28亿千瓦，超额完成“十三五”规划任务目标一倍有余，其新增装机容量更连续8年保持世界第一，大幅超出行业预期。

同时，我国光伏发电利用率达到98．3％，同比上升0．2个百分点，较“十二五”末期提升了9个百分点，消纳形势持续好转，为推进能源高质量发展提供有力支撑。

从“两头在外”到全球领先

据业内统计，2020年，我国多晶硅、硅片、电池片和组件的产能在全球占比分别达到69．0％、93．7％、77．7％和69．2％，分别增长了7．4、2．9、4．0和0．9个百分点，产品产能和产量高居世界第一，已成为全球光伏产业发展主要推动力量之一。

在装机规模快速增长的同时，我国光伏产业太阳能电池和组件的转换效率也不断更新纪录。截至2019年底，规模化生产的单多晶电池平均转换效率已较2015年分别提高约4个和3个百分点，异质结等先进电池平均转换效率达23．0％，多项技术革新领跑全球产业发展。我国光伏产业已由“两头在外”的世界加工基地，逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。

此外，“十三五”时期，我国太阳能热发电行业也取得了较大发展。自2016年国家能源局公布首批太阳能热发电示范项目以来，我国太阳能热发电行业发展不断提速，截至2019年底，累计装机42万千瓦、全球占比达到6％，产业链主要相关企业近300家。同时，首批示范项目之一的德令哈50兆瓦光热电站实现满负荷运行，调峰深度和速度均明显优于常规火电。

助力脱贫攻坚战成效显著

2015年光伏扶贫工作开展以来，国家层面分5批下达光伏扶贫专项建设规模或计划，并在光伏发电规模管理中对光伏扶贫给予特殊支持，鼓励各地使用商业光伏指标建设光伏扶贫项目，为光伏扶贫项目的发展规划路径、做足准备。

在各地区各部门的共同努力下，“十三五”期间，光伏扶贫工作取得显著成效。截至目前，光伏扶贫项目建设任务全面完成，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及6万个贫困村、415万贫困户，每年可实现电费和补贴收入约180亿元。光伏扶贫已成为贫困县推进产业扶贫的新业态，贫困村集体经济“破零”的重要产业支撑，为我国提前兑现2020年全面脱贫目标作出重要贡献。

“十四五”将至，在“30·60”碳发展目标指引下，以光伏产业为代表的新能源行业，将在我国能源结构中占据更重要的位置，为加快推进我国“十四五”乃至更长时期能源高质量发展提供有力支撑。