欧盟不会对从中国进口光伏组件采取贸易措施

2024-02-18 14:42

光伏人要感谢麦吉尼斯做出的英明表态——她在欧洲议会拥有相当强的影响力。

麦吉尼斯是一位爱尔兰政治家，自2020年10 月起担任欧洲议会金融稳定、金融服务和资本市场联盟专员。在此之前，2017年至2020年期间，麦吉尼斯是曾担任欧洲议会第一副主席，在2004 年至2014年担任东部欧洲议会(MEP)议员，2014 年至2020年担任中部-西北区议员。她也是爱尔兰任期最长的欧洲议会议员。

权衡利弊的表态

不断诉苦并威胁要把工厂搬到美国去的梅耶博格，这次恐怕彻底失望了。欧洲议会议员麦吉尼斯认为，不应该对从中国进口的光伏组件采取贸易措施。

欧洲太阳能制造商们正在苦苦努力，以实现收支平衡。与此同时，他们一直在指责中国存在不公平的贸易行为。但是，但是——欧盟委员会显然知道其中的利害关系。欧洲议会优先考虑的，当然是欧洲的气候目标和可再生能源部署。

对此，SolarPower Europe呼吁，要为欧盟的太阳能行业提供紧急支持。

欧盟金融稳定、金融服务和资本市场联盟委员梅里德·麦吉尼斯（Mairead McGuinness ）在向欧洲议会发表的讲话中表示：

“进口激增”使欧洲的光伏设备价格降低了至少40% 以上。她说，这种情况对欧洲老百姓和光伏安装公司来说是受益的，虽然对于欧盟制造商来说“显然是一个挑战”。

欧洲本土光伏制造企业多次警告称，中国进口的太阳能电池板正在危及其生存。尽管预计欧盟委员会将会就此做出回应，但麦吉尼斯排除了对从中国进口的光伏组件采取反倾销措施。她强调，只有当它们“符合工会的整体利益”时，才会考虑是否采取类似措施。

麦吉尼斯进一步表示，欧洲议会采取任何贸易措施，必须要“权衡”能源转型目标，特别是太阳能。她认为，欧盟需要获得负担得起的光伏板。

麦吉尼斯在讲话中也承认，这可能会导致欧盟对于从中国进口产品的依赖，可能会进一步增强。她断言，目前欧盟安装的太阳能电池板中，有97%以上是进口的，其中大部分来自中国。

一项研究结果表明，如果对中国的光伏板进口采取限制措施，这将可能导致欧盟的太阳能发电量减少一半。

欧洲太阳能制造委员会（ESMC）重申，欧盟正被光伏面板的库存所淹没。它估计目前的过剩库存为70GW至85GW。

该行业组织声称，中国生产商以低于成本的价格出售组件，并呼吁欧盟应该设立专项基金，以支持总计800MW的欧洲本土制造的电池板、硅片和其他元件的销售和采购。

SolarPower Europe 表示，迫切需要更多支持以及更好的支持渠道，敦促欧盟推出采购和拍卖的环境和社会标准。

“与2022年5月宣布欧盟太阳能战略时相比，欧洲太阳能制造商的情况有所不同——制造商们正在破产！他们迫切地需要更多的支持和更好的支持……历史表明，贸易防御措施并没有带来太阳能制造业的回流，而且还会导致太阳能部署的大幅下降。我们的模型表明，所谓的太阳能保护措施，可能会导致今年太阳能安装量下降30%以上，并在未来几年将部署量减少一半，”SolarPower Europe 首席执行官沃尔布加·赫梅茨伯格（Walburga Hemetsberger）表示。

欧洲光伏制造商大失所望

欧洲有媒体用“欧盟妈妈作为太阳能行业的定时炸弹滴答作响”作为标题，报道梅里德·麦吉尼斯的这次讲话。有人认为，欧盟正在考虑援助欧洲本土的生产商，但在周一（2月5日）的声明中没有宣布任何消息。

欧洲光伏制造企业表示，他们距离崩溃只剩下几周时间。

该媒体认为，从欧盟委员会的语气中，你可能不知道这样一场危机即将来临。欧盟执行官就目前的情况发表了一份低调而官僚的声明，焦虑的行业高管将其视为行业的生死线。

欧盟太阳能制造商们表示，由于中国的补贴，他们面临生存危机，他们指责中国的补贴让欧盟充斥着极其廉价的太阳能电池板，造成供应过剩，导致一波破产潮。然而，并非所有人都同意欧盟应该挑战中国的太阳能做法，因为它最终可能会限制急需的太阳能进口。其他人则想知道紧急资金是否会被浪费在一个可能已经濒临死亡的行业上。

代表当地生产商的欧洲太阳能制造委员会（ESMC）秘书长约翰·林达尔（Johan Lindahl）表示：“情况真的、真的、真的很麻烦。” “如果没有强烈的政治信号，我们可能会在未来几个月内失去欧洲工业的大部分。”

2023年秋天，欧洲议会启动了一项调查，调查中国对电动汽车的补贴是否不公平地损害了欧盟制造商的利益。此次调查引发了中国针对法国白兰地的针锋相对回应。

与此同时，欧盟希望避免过度依赖单一国家的能源供应。 SolarPower Europe 和 ESMC 为代表的太阳能行业，在过去几个月来一直敦促欧盟带头进行由欧盟牵头的制造商股票收购；进一步放宽对太阳能计划的国家援助法；并采取有利于当地绿色能源项目生产商的规则。

但其他人则认为，欧盟对太阳能生产商的支持是徒劳的，因为从长远来看，欧盟的小型产业无法与中国竞争。中国控制着全球80%以上的太阳能制造能力，而欧盟去年仅生产了其安装的太阳能电池板的3%。

彭博新能源财经 (BloombergNEF) 太阳能研究主管拉拉·哈伊姆 (Lara Hayim) 表示：“除非你绝对投入资金……你所做的任何事情都将是非常非常短期的，会给制造商提供喘息的空间。” “我不禁觉得，这些努力都有点白费了。”

与此同时，欧盟许多太阳能公司已经破产，荷兰电池板生产商 Exasun 和奥地利组件制造商 Energetic 近几个月申请破产。

德国——欧盟5吉瓦太阳能组件产能一半以上的所在地——可能将受到最严重的影响。