“双反”：隐藏在矛盾背后的杀机

2014-06-09 08:45

　　OFweek太阳能光伏网：2014年6月3日，美国商务部裁定，初步认定中国对美出口晶体硅光伏产品存在补贴行为，要求对中国产太阳能电池板征收额外35.2%的进口关税。这是美国继2012年裁定向中国晶体硅光伏电池和组件征收反倾销税之后第二次对我举起双反大剑，标志着2012年以来光伏业贸易战的进一步升级。

　　“乍暖还寒时候，最难将歇。”随着春寒的渐渐远去，光伏产业也在逐渐走向复苏。持续低靡的多晶硅已经回暖，太阳能电池组件市场也在恢复。因为传统光伏市场——欧盟市场的日渐低迷，中国光伏产业花费了相当大的心力着眼于环太平洋地区新市场的开发。效果是显著的，然而，美国商务部的粗暴裁定，却给中国光伏业者头上浇了一盆冷水。

　　事实上，2014年中国光伏产业需要面对的贸易摩擦对象可能远不止美国。

　　据《悉尼先驱晨报》5月14日报道，澳大利亚将对中国太阳能电池板制造商发起反倾销调查。印度也不甘寂寞，2014年5月22日，印度工商部（MinistryofCommerce&Industry）发布声明，表示将对中国、美国、台湾、马来西亚等国进口之太阳能产品课征反倾销税，文件中建议对美国薄膜制造商FirstSolar征收每瓦0.11美元的反倾销税，其余厂商建议被课征之幅度则在每瓦0.48-$0.81美元之间。

　　发生在光伏产业中的着一系列贸易争端令人失望。回顾2013年，太阳能光伏发电全球光伏装机总量37GW，创下历史新高。2013年美国新增光伏装机为4.8GW，总装机量首次突破10GW；印度新增并网光伏与聚光光伏发电总产能为1.004GW；截止2014年4月，澳大利亚屋顶光伏装机近3.4GW。亮眼的成绩，让全球环保机构与组织都不禁都2014年光伏的装机产生遐想。

　　短短一个月内，连续三起光伏贸易摩擦案件让2014年太阳能光伏发电事业的发展蒙上了阴影。这一切，到底是怎么发生的？

　　美国商务部曾于2012年裁定对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18．32％至249．96％的反倾销税，以及14．78％至15．97％的反补贴税，但并未完全堵死中国光伏组件入美之路。而此次的所谓“二次双反”调查2013年年末就已经开始。2013年12月，机电商会从多方渠道了解到美国部分光伏企业拟对中国大陆和台湾地区出口至美国的太阳能光伏产品采取新动作。2014年1月23日，美国商务部正式宣布，对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴（“双反”）调查，同时对从中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销调查。

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