【最全】“两会”太阳能提案盘点看光伏大佬如何议政

2015-03-11 09:48

　　保利协鑫朱共山：建议免征太阳能电站土地使用税、公开可再生能源补贴

　　协鑫集团董事长、保利协鑫董事局主席、执行董事兼首席执行官朱共山，作为第十二届全国政协委员，在“两会”期间提交了总计六份提案。这些提案涉及了“双燃料”技术、免征光伏电站土地使用税、公开可再生能源补贴等诸多领域，或可看出未来协鑫集团的部分战略重点、光伏企业现存问题及可供参考的解决路径。

　　建议免征太阳能电站土地使用税

　　针对太阳能电站开发中实际存在的土地相关税费问题，朱共山建议免征太阳能电站土地使用税。

　　他指出，2014年全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的四分之一，但和年初制定的1400万千瓦目标还有不小差距。主要的障碍集中在项目用地方面的政策限制。不同地区的相同项目，缴纳的土地使用税差距较大，有失市场公平。光伏电站土地使用税，也增加了光伏电站投资成本。

　　提案建议：

　　有关部门可考虑免征光伏电站的土地使用税。一方面，参照国家对常规火力发电基于《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》等相关政策，享受相关用地免征土地使用税的优惠政策；另一方面，同属于电力行业的光伏，其发电环保无污染、无碳排放，应享受此政。

　　他表示，国家常规火力发电基于《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》等相关政策享受相关用地免征土地使用税的优惠政策，而同属于电力行业的太阳能发电环保无污染、无碳排放，更应享受此政策，以真正政策倾斜鼓励太阳能这样的环保清洁的可再生能源，促进能源结构的调整优化。

　　公开可再生能源补贴

　　可再生能源补贴方面，朱共山指出，可再生能源目前仍需国家补贴来撬动行业的发展。据国家能源局统计，截至2014年，作为我国主要的可再生能源产业，风电累计并网容量9637万千瓦，太阳能发电并网容量2652万千瓦，可再生能源发电量已超过全部发电量的20%。但可再生能源补贴存在着资金收支缺乏公开性、补贴不到位的问题。据统计，截止2014年年底，补贴的资金缺口累计将超过140亿元，增加了企业的财务负担，并导致产业链中的债务转移，形成“三角债”现象。

　　提案建议：

　　国家能源主管部门可据下一年电力需求增长情况，估算补贴资金征收总量、发布年度的可再生能源电价补贴资金总额及年度发展计划、敦促电网企业执行对可再生能源发电的全额保障性收购、加强补贴发放的监管、对补助资金实行按季预拨、年终清算。