【深度解读】可再生能源配额出炉 电力证书将代替补贴？

近日，整个能源产业心心念念的《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）终于出台，全国对于清洁能源的消纳将成为强制性的任务，没有完成任务的地区将受到惩罚，可再生能源电力产业迎来重大利好。不仅如此，可再生能源电力证书还有望在未来替代补贴。

吹响能源替代号角

近年来，虽然我国新能源产业发展迅速，但是新能源发电在全社会用电量中的占比却并不高。数据显示，2017年我国可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%，化石能源发电量占比仍在70%以上。

以光伏发电为例，2017年光伏发电量达到1182亿千瓦时，暴增78.6%，然而其发电量只占我国全年总发电量的1.8%。不得不承认的是，尽管中国可再生能源实现了巨大的增长，但当前我国的能源体系距离清洁、高效、安全、可持续的发展目标仍有较大距离。在此情况下，可再生能源发展亟需提速，为加速可再生能源发展，国家能源局酝酿了多年的可再生能源发电配额强制考核办法终于出炉。

随着《办法》的出炉，可再生能源消纳将不仅仅是一个可有可无的义务，而是成为一个强制性的任务。毫无疑问，这是光伏及其他可再生能源发展的福音，也意味着可再生能源对化石能源的替代将正式吹响号角。

与此同时，与配额制一起启动的还有可再生能源电力证书的交易，可再生能源电力证书的出现将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因补贴拖欠而造成的资金困难问题。

关于可再生能源电力配额你知道多少？

此次《办法》的发布虽然还只是征求意见稿，但是真正配额制的出台已经提上日程，不久就会开始生效。在此之前，我们需要对配额制的各方面进行了解。

1、什么是可再生能源电力配额？

可再生能源电力配额是指根据国家可再生能源发展目标和能源发展规划，对各省级行政区域全社会用电量规定最低的可再生能源电力消费比重指标。

在此之前的政策，对于可再生能源电力的消费更多的只限于鼓励，并不具备强制性的要求。在弃风弃光问题恶化之后，相关部门也对相关清洁能源电力最低保障性收购小时数进行了规定，但与保障性收购相比，可再生能源电力配额才是真正的强制性政策。可再生能源电力配额政策之下，清洁能源电力的消纳不再是义务，而是成为每个区域的硬性任务，达不到消费比重指标的区域将面临惩罚。

2、可再生能源电力配额的具体内容是什么？

可再生能源电力配额包括“可再生能源电力总量配额”（简称总量配额）和“非水电可再生能源电力配额”（简称非水电配额）。其中非水电配额主要指的是海上风电、陆上风电、生物质能发电、太阳能光伏发电、太阳能光热发电、城市固体垃圾发电、地热发电、海洋能发电等不含水电的可再生能源电力消费量。非水电配额涵盖的发电类型可随着可再生能源技术的发展与成熟逐渐进行类型的扩充。

数据显示，在2017年1.7万亿千瓦可再生能源发电量中，水电占了70%以上。目前水电发展相对成熟，而其他非水电可再生能源电力均处于初期发展阶段，发电成本相对较高，需要更大力度的扶持。

因此可再生能源电力配额将水电配额与非水电配额分开，作为两个不同的指标，以便提高非水电配额，支持风电、太阳能发电等清洁能源电力的发展。