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美再生能源法案过关 但明年太阳能光电仍多空纷歧

    美国国会7,000亿美元金融救助案过关,挟带着闯关的再生能源法案也跟着顺利通过延长补助案,其实最大受惠者仍属可延长8年补助的太阳能光电产业,仍需靠政府奶水长大的太阳能光电长期发展的趋势确立,但2009年太阳能光电产业是否就一片大好?其实仍得评估全球景气的脸色,一旦不景气持续,太阳能光电产业被波及也是难免。

 

    2009年即将变更法案多数确定 不确定性降低

 

    美国7,000亿美元金融救助案在全球注目下过关,但当日华尔街庆祝行情一闪即逝,道琼工业指数表决前一度涨逾300点,最后却出乎意料的以重跌157点收盘,凸显市场早预期此案非过不可,但对当前金融危机及经济前景不明的隐忧却未消除。犹如市场对金融救助案的解读两极化,2009年景气动态为何?仍存在相当的不确定性。

 

    挟带着闯关的再生能源法案也跟着金融救助案顺利通过延长补助案,对靠立法生存的太阳能光电产业而言无疑是一项大利多,而从2007年开始令各界担忧是否延续的各重要国家太阳能补助法案,在近期大多确定,降低了市场对太阳能产业发展预测的不确定性。

 

    这些修改过的法案就整个修改过程来看,好像都跟市场玩心理战的,从德国原本预测将大幅调降年补助费率,但几经周旋及评估后,2009年起电价买回的补助费率从目前年降5%修改为年降8%,比原先传出的降幅来得小,让市场为之振奋,因为第一大太阳能市场的盘市稳住了。

 

    2008年更受全球瞩目的当属近2年来需求成长最快的西班牙市场,因为补助案所提供系统安装者的报酬率全球最高,但在2008年9月底结束,所以在结束前市场已然针对各种可能性提出一波波的分析,终于最后一刻西班牙政府在众目关注下将原本补助300百万瓦上限调整至500百万瓦。

 

    美国联邦政府的补助延长案更是闯关8次,各类舆论压力下都无法让白宫回心转意,市场在最后几乎对布什政府放弃希望,认为只有下任总统上任再行翻案,只是,次贷危机雪球愈滚愈大,波及层面愈来愈广,所以在7,000亿美元金融救助案审议时挟带再生能源延长案,期能一并振奋市场。

 

    日本在福田首相提出的福田愿景中,提出日本对太阳能光电产业重启补助的决心,但却因为福田的下台,而使整个市场走向变得多空纷岐,各界对市场发展又多了一层不确定性,不过向来重视长期发展的日本,其实并不会因为首相的异动而改变原本的规划,市场对日本仍抱持乐观的态度。

 

    但不得不承认的是,德、西、美等重要市场法案的确定,已有效消除了市场对太阳能光电产业2009年发展不确定的质疑。

 

    不景气抽银根 恐波及消费能力

 

    就在诸多市场的法案都明朗下,挟带的隐忧却是经济不景气恐影响消费能力,尤其是太阳能光电产业的消费其实与金融市场关系甚大,消费者难借到钱,安装机率也会跟着受到波及。

 

    对消费者而言,最需要考虑的限制就在政府没有补助的部分,目前政府不论在安装或费率的补助上,都是部分补助,系统安装若像台湾地区补助50%,人民得自行掏出50%的费用,而电价买回的费率补助部分属于长期性补助,由安装好后的太阳能系统发电,日日产生电力,再将多余的电卖给传统电力公司或政府,才能从中赚取差价取得报酬,通常补助长达10~20年,不可能一次取回。

 

    这些未受政府补助的差额,以往多数是透过银行或金融机构甚至是基金来补助,以分期贷款的观念来运作,消费者在太阳能系统发电后,取得政府电价买回的回馈,刚好成为缴交银行贷款的费用,让许多地区的人民在安装的当下,透过政府补助、银行贷款或基金统包运作,不用花一毛钱就可以享受太阳能系统使用。

 

    但2008年基金机构连环倒闭、受困的事件下,银行开始抽银根、紧缩贷款,这也造成愈来愈多的民众在安装太阳能系统时,得估算自己荷包的分量,自行负担政府未补助部分,尤其在不景气时,就算有心投入安装太阳能系统也可能碍于荷包波及而缩手,有些甚至连拥有自己的住宅都成了问题,就算有政府补助方案,也无能为力赶搭列车。

 

    2009年怎么看?变数重重仍难估算

 

    虽然各重要国家立法己然明朗化,但不景气的质疑却没有去除,这让2009年太阳能光电市场的成长产生不确定性,尤其西班牙新补助案虽然没有原本预期的差,但补助额首度受到限制是确定的,补助费率下降也是确定的,所以2009年西班牙市场难如2008年般的增长,也几乎是多数企业及分析师所确立的。

 

    不景气情况若持续到2009年,市场认为太阳能光电需求的成长也会跟着受限,届时供需间的差距是否又会像现在处于供不应求?其实也需要进一步观察,最值得关注的反而是多晶硅料源的动态,供需平衡的情况是否会提早到来?挟杂着冶金级硅2008年窜起迅速,一旦2009年量产及成本上有重大突破,市场也会跟着改观。

 

    另外,美国再生能源市场延长案过关,多数相信美国市场长期发展的态势确立,有趣的是,美国市场的消费型态与其它国家不同,对成本偏低的薄膜太阳能电池有相当比例的使用量,这也有机会刺激各类薄膜太阳能电池的成长,这也有机会让2009年太阳能光电市场的发展变化。


(编辑:于占涛)

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