商务部调查

　　为中国光伏做后盾

　　在业内分析人士看来，商务部此番发布的“部令公告”已经给中国光伏业应对美国“双反”提供了强大的后盾。

　　根据中国商务部公告，本次调查是应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案。申请人提出，美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施，违反了世贸组织规则，对我国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制，已构成贸易壁垒。申请人要求商务部启动贸易壁垒调查，消除美国政府扶持政策及补贴措施对我国可再生能源产业的不利影响，以维护公平贸易环境。

　　经审查，商务部决定对申请人指称的6项扶持政策及补贴措施进行立案调查。商务部将依据中国的法律法规进行调查，评估美国可再生能源扶持政策及补贴政策对我国可再生能源产业的影响。

　　对此，商务部进出口公平贸易局负责人表示，商务部将公正、客观评估申请人指称的有关扶持政策及补贴措施。如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则，构成贸易壁垒，商务部可以采取相应措施，如启动世贸组织争端解决程序。

　　对美多晶硅双反

　　近日，中国光伏产业联盟秘书处称，国内多晶硅企业要求行业组织向中国政府有关部门提出对美国出口到中国的多晶硅产品发起“反倾销、反补贴”调查申请，不过该联盟秘书长亦表示，目前尚未形成时间表。

　　该联盟在网站上刊登答记者问文章并称，国内产业界正在做进一步调查工作，并考虑是否对美国出口到中国的与光伏产业相关的设备、配套部件及原辅材等产品提出反倾销、反补贴调查申请。

　　“现在成员单位都是强烈要求去提出（双反调查）申请……（时间表）现在还没有。”该联盟秘书长王勃华在接受路透电话查询时称。

　　多晶硅是生产光伏电池的原料。据了解，美国多晶硅企业利用美国政府的补贴，在过去几年中向中国大量出口低价的多晶硅产品，严重损害了中国多晶硅产业的发展，致使多数多晶硅企业在2011年相继减产或停产，有的甚至倒闭破产。

　　中国自美国等多晶硅进口量从2009年的2万吨增加到2010年的4.75万吨，预计2011年将达到6万吨，在今年三季度光伏市场并无好转情况下，8、9月份多晶硅进口量分别达到6.473吨和6.489吨，达到近几年月度最高水平。

　　而据联盟秘书处一位工作人员向路透解释称，该协会目前仅是对成员企业诉求进行转述，做不做也不是联盟秘书处能定得了的，是否向商务部提出调查申请还需要经过成员企业进行讨论。国内企业同时也通过很多行业协会表达了类似诉求。

　　该联盟是由保利协鑫、天合光能、尚德电力、英利等十几家光伏企业以及研究机构组建，成员覆盖全国多晶硅年总产量的70%以上，太阳能电池总产量占全国年总产量的50%以上。

　　本月初，美国商务部正式对中国输美太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴调查，这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。这将可能导致美国对进口自中国的太阳能电池板施加高税，以帮助困境中的美国生产商。

　　应诉律师表态乐观

　　作为中方应诉光伏企业代表、北京盛德律师事务所律师李磊认为，中国企业对美出口并不存在低价倾销的情况：

　　李磊表示，中国企业所接受到的中国政府的资助，也并不构成美国法所禁止以及世贸规定所禁止的补贴，所以说我认为，原告并没有一个充分的事实上的理由来提起这个调查，他之所以提起这个调查，原因在于他想利用这种调查，来阻碍中国企业在美国进一步扩大市场，反制中国企业竞争力的这么一种行为。

　　李磊对这次中国光伏企业集体应对双反感到比较乐观：“我认为中国企业这次应对中做了充足的准备，形成了行业的合力，所以我对最后的应对结果也抱有比较乐观的态度。”