但他们忽略了另外一组数据。美国太阳能协会数据显示，2010年美国太阳能从业人员比2009年增加一倍，达到10万人。2010年太阳能产业产值相较于2009年增加了67%。2011年上半年，美国有27家新开业的太阳能企业。

　　美国能源部长朱棣文公开表示，面对激烈的全球新能源竞争，尤其是在中国已主导全球太阳能光伏电板出口市场的情况下，美国岂肯主动挥舞白旗，把清洁能源领域的领袖位置拱手相让。一位光伏上游企业负责人解释说，目前美国国内就业的情绪压力太大，需要转移，美国政府必须在这一时刻对民众有一个交代，所以其急于通过这次立案向民众展示，美国国内的失业情况不是美国政府造成的，而是中国政府的不正当竞争造成的。

　　这种惯性思维和情绪宣泄颇得美国政界人士的认可。据悉，美国光伏零部件安装企业Westinghouse Solar向美国国际贸易委员会提出，希望调查中国光伏制造商阿特斯的专利侵权。美国总统奥巴马在接受波特兰KGW电视台采访时表示，在清洁能源领域，中国的许多竞争性贸易行为存在问题，其中包括中国光伏企业。他表示支持美国太阳能公司要求政府向进口太阳能电池板征收惩罚性关税的诉求。

　　据悉，美国能源部正试图为美国太阳能破产企业Evergreen Solar的一项制造专利技术设置一个法律限制，为的是阻止外国企业获得这项技术的控制权。此前一批中国买家已参与了对EvergreenSolar的资产竞拍。

　　这无疑拿捏住了中国光伏产业的七寸。业内人士分析，中国企业核心自主研发能力现在来看确实不是特别好。光伏领域的研发能力主要体现在两方面，生产设备和流程工艺。中国企业开始涉足生产设备的制造，但还没有引领世界标准。工艺流程上，左右未来方向的理念性的东西，还在欧美。

　　核心问题

　　美国不厌其烦地指责中国在新能源领域补贴，在于认为中国政府为新能源企业提供了太多便利。美国美复能源总经理陈航曾与合伙人考察过一个在天津的20MW光伏组件项目，当时政府承诺能够解决50%的资金，美复能源只需拿出总投资的一半就可开始项目。发改委能源研究所研究员姜可隽认为中国有隐形的补贴优势，如企业在产业园区能够拿到特别低价格的土地。

　　在七家美国光伏电池板生产企业的指责中，也包括中国企业能够从中国银行拿到商业贷款利率5%到6%的贷款，而其他国家银行利率都高达15%到17%，还有更低的土地价格、更低的电价。贷款利率、土地、电费都不是市场价格，这些因素让美国企业认为自己与中国企业的竞争不是在公平的环境下。

　　陈航表示，中国在人为减少市场成本，而美国要人为增加市场成本。这也逆转不了整个光伏制造业从美国向中国转移的大趋势。中国有发展制造业的天然优势，在劳动密集型的光伏电池组件制造业中尤为明显。前发改委能源研究所所长周大地表示，中国人工便宜、电费便宜、劳动力多、干活也卖力气，这方面有成本竞争优势。

　　但这些内容不足以成为起诉的证据。中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰介绍，以Solar World为首的美国光伏电池板联盟提出的申诉中，指责中国政府给予光伏制造企业的补贴额度超过400亿美元，这是“杜撰出来的数字”。他说：“中国中央财政、地方财政给予光伏企业的补贴极少。我们从科技部和发改委产业化基金里面，整个可再生能源的补贴每年不到1亿美元，这几年都没有了。”

　　据李俊峰介绍，他曾向财政部、科技部核实过，中国所有光伏企业历史上累加起来的补贴不到10亿美元。其中获得补贴最高的尚德、英利，每家获得的补贴也仅为400至500万美元。而今年破产的美国光伏制造企业Solyndra曾获美国政府5.35亿美元贷款的政府担保。

　　业内人士表示，双反调查的实质是两国政府之间的一个政治问题。从整个事件的进展分析，现在只是进行了第一步。之后美国商务部和国际贸易委员会还需要就单个企业进行调查，所以每一个企业最终的交税额度都还是未知数。

　　一位光伏从业人士说，希望通过在美国委托律师提交申请，最终实现出口维持在平均税率。若一旦双反成立，不能丢失美国市场的中国光伏制造商，将会选择在美国建设组件厂。

　　最重要的还是要修炼好内功。发改委能源研究所研究员姜可隽表示，“我们第一拨是用进口的知识产权来做，但是我们肯定会自主国产化的。”虽然，美国方面有关双反调查还未有最终结果，但频频遭遇海外壁垒的中国企业需要牢记的是，下一次危机永远都不会与上一次一样。