OFweek视界:光伏行业每周（1.30-2.4）焦点汇总

2012-02-07 11:01

　　1.中美光伏业双反风波升级

　　中国商务部公告称美国在对华太阳能电池（板）案中做出紧急情况裁定并决定追溯征收反补贴税。1月30日，美商务部在联邦纪事上发布公告，就对华太阳能电池（板）双反案做出反补贴紧急情况初裁。美商务部认为，中国太阳能电池制造企业在2011年10月-12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与2011年7-9月期间相比，激增了15%以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税，而通常情况下，反倾销税和反补贴税是针对初裁后进口的产品征收的。

　　点评：此次反补贴紧急情况初裁不具备法律效力，最后美国是否对华光伏企业征收反补贴税还得看3月2日的裁定，然而我们觉得在最后一个月内国内企业“逆挽狂澜”的概率已经很小。美国光伏行业业内对“双反”的态度也极为矛盾，以SolarWorld为代表的一方坚持政府补贴使大陆太阳能厂商定价不公，美国数家光伏企业破产使他们危机感十足；而经济实惠太阳能联盟（CASE）所代表的一方则认为“双反”是一家公司挑起对抗大陆的行动将威胁到美国太阳能产业与数以万计的工作机会，就算美国当地的太阳能生产工作职缺增加，太阳能产业与美国国内也会流失超过6万个工作机会。

　　事件短期影响：我们认为此次反补贴的初裁是美国对中国“光伏双反”程序的一个部分。短期而言尚不能确定征收企业对象和征收标准。此次紧急裁定结果的发布说明之前美国将初裁结果发布日由2012年2月14日改至3月2日仅仅是一种技术调整。“光伏双反”的实质进程依旧按照美国政府预设的方向继续发展。

　　我们认为，整个紧急情况裁定表明，美国征收中国光伏产品的发补贴税的意愿较为坚定，3月2日宣布征收反补贴税的可能性增大。短期对于中国光伏产品企业对美出口将产生不利影响，增加其开拓美国市场的难度。

　　行业长期观点：长期看来，美国“光伏双反”政策有可能为其他国家所效仿，此前印度在去年年末也对中国光伏产品提出“双反”议案。一旦作为光伏市场的欧洲部分国家效仿美国的政策走向，将对中国光伏企业现有的市场环境带来较大的影响。总体而言，美国的这次紧急情况裁定增大了国内光伏行业复苏的不确定性。

　　我们认为，从另一个角度看，中国管理层为了对冲“双反”事件对于中国光伏相关企业的不利影响，将会继续维持或者加大对于光伏发电的支持力度，中国国内的光伏装机需求有望继续保持较高增速。

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