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五大光伏市场政策动向一览

  欧洲市场即将衰退,下半年中美日三国增长难补窟窿。目前前五大光伏市场德国、中国、意大利、美国、日本各有各的问题。德国、意大利主要是下半年补贴大幅下调的时点悬而未决,中国市场已经出现并网问题,美国高税率双反中国组件,日本市场外资难以进入。由于1-2季度德国、意大利抢装我们调升德国2012年装机量预测至8GW,意大利至4GW,而由于美国双反我们下调美国装机量至2.5GW,并维持2012年中国4GW,日本2.2GW的预测。全球装机今年可达28.5GW,同比增长3%。

  (1)德国光伏市场

  10kW以下屋顶光伏系统80%的电力符合上网电价补贴标准,10kW到1MW的电站90%的电力符合标准,取消10MW以上的项目上网电价补贴。上网电价补贴的递减取决于每年光伏系统的安装数量,每月递减范围从0%到最大2.8%,最大年递减29%。10kW以下屋顶光伏系统的新上网电价补贴为0.195欧元/kWh。1MW以下屋顶光伏系统补贴费率为0.165欧元/kWh,1-10MW地面支架系统和屋顶光伏系统补贴费率为0.135欧元/kWh。原定于2012年4月1日生效,但2012年5月11日,德国国会上议院暂停并推迟了补贴削减议案。

  (2)意大利光伏市场

  新推出12KV以上装置需要6个月注册期,方能进行安装;新增2项税收,对新增装置收取2-5欧元/kW以及所有光伏发电征收0.001欧元/kWh税收。新补贴费率屋顶装置在0.135-0.237欧元/kWh,地面装置在0.128-0.229欧元/kWh。原定于2012年7月1日生效,近期受德国影响,可能会推迟到10月1日生效。目前草案已提交至中央-地方协商会议,预计5月底完成。

  (3)日本光伏市场

  上网电价补贴计划针对10kw以上的系统(非住宅用)按照每千瓦时40日元的价格补贴二十年,并同时实施额外的消费税,以平衡现有税率;对于小于10kw的系统(住宅用)将以每千瓦时42日元的价格进行十年补贴,并对超出的发电量制定了税率和上网减价补贴政策。这一上网电价补贴。该方案将在2012年7月1日生效。具体方案五月底正式公布,并且在2013年四月对补贴进行重新审定。

  (4)中国光伏市场

  根据光伏产业十二五规划,太阳能光伏发电装机目标将从10GW提高至15GW。目前补贴费率为2011年前建完的光伏项目,上网电价为1.15元/千瓦时;2012年起除西藏外,其他省区均按1元/千瓦时执行。其中补贴费率已生效,具体装机目标需等待“十二五”可再生能源规划公布。

  (5)美国光伏市场

  美国1603财政补贴于2011年12月31日到期,未获延期,其内容主要为可再生能源项目完成后,美国财务部在60天内必须以现金形式返还项目成本的30%。也就是说,2012年起美国光伏项目补贴由直接现金补贴恢复为了投资税收抵免政策(ITC)。在投资税收抵免政策(ITC)下,光伏电站最多可以抵免相当于投资额30%的税收。

2012年下半年五大光伏市场投资回报情况下半年德、意、美投资回报率下滑

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